以改革创新精神推进基层党建和组织工作协调发展

刘永堂

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告，对推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，是我们党在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言，也是马克思主义纲领性文献。贯彻落实十七大精神，对组织部门来说，就是要创新工作机制，突出工作重点，善于破解难题，以改革创新精神推进基层党建和组织工作协调发展。

一、深刻领会十七大关于党的建设的新思想，准确把握组织工作的发展方向

党的十七大报告，站在引领中国特色社会主义建设事业的战略高度，指出要以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对进一步加强党的建设和组织工作提出了新的更高的要求。这既是对党的建设实践经验的新概括、新总结，也是对党的建设规律的新把握、新论断，表明了我们党对自身建设的认识上升到了一个新的高度，进入了一个新的境界。深入学习贯彻党的十七大精神，就是要在深刻理解和把握十七大报告对党的建设的新部署、新要求的基础上，着眼新的实践和新的发展，以宽广的眼界、宽广的思路、宽广的胸襟分析党的建设和组织工作面临的新形势、新环境，自觉顺应世情、国情、党情的新变化，努力使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。

一是着眼全局，以科学发展观统领组织工作。十七大报告立意深远，内容丰富，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面，其中科学发展观是贯穿全篇、继往开来的思想灵魂。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，并赋予马克思主义发展理论以新的时代内涵和实践要求，用一系列新思想、新观点、新论断进一步深化了我们党对中国特色社会主义发展道路、发展战略、发展布局、发展动力、发展目标的认识，使我们党对共产主义执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新水平，实现了马克思主义中国化的又一次与时俱进。报告指出：“科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”党和国家的全部工作要贯彻落实科学发展观的要求，党的建设也必须更加符合科学发展观的要求。组织工作从来都是为完成党的中心任务服务的，必须遵循科学发展观的思想来谋划，按照科学发展观的要求来推进，以落实科学发展观的实际成效来检验，才能更好地为科学发展观提供坚强有力的政治和组织保障。这就要求我们必须以战略的眼光、发展的眼光审视和把握组织工作，牢固树立着眼于发展、服务于发展、有利于发展的理念，自觉把促进经济社会又好又快发展作为组织工作的出发点，把组织工作放到落实科学发展观的大局中去考虑、去谋划、去部署，切实找准服务经济社会发展的切入点和着眼点，更好地支持发展、促进发展，努力体现组织工作在推动科学发展中的重要地位和作用。

二是解放思想，以改革创新精神推进组织工作。十七大报告中关于党的建设最突出的特点，就是强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，深刻揭示了社会转型时期党自身不断完善、不断成熟的根本出路，就是要在实践中大胆改革、勇于创新，使我们党始终保持蓬勃发展的生命力和强大的战斗力，充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势的远见卓识。改革创新是解放和发展社会生产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。我们党作为领导改革开放伟大事业、领导建设创新型国家的马克思主义执政党，党的工作唯有坚持与时俱进，党的建设唯有坚持改革创新，党才能实现科学执政、民主执政、依法执政，更好地担负起执政兴国、执政为民的历史重任。一个领导改革开放的党，党的建设必须改革创新。组织工作作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，理应顺应时代潮流，坚持与时俱进，勇于实践，勇于创新，积极营造富于创新的政治环境，使崇尚创新、追求创新成为广大党员特别是各级领导干部的价值取向和自觉行动，带动和增强社会的创新活力，为加快发展、科学发展、和谐发展提供强大动力。深入学习贯彻党的十七大精神，必须把改革创新贯穿于基层党建和组织工作的全过程，坚持继承与创新相结合、借鉴与创新相结合、实践与创新相结合，大力推进观念创新、思路创新、方法创新、机制创新，以改革精神破解工作难题，以创新理念提升工作水平，切实加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，更好地发挥各级党组织在推动经济社会发展中的领导核心作用。

三是把握重点，以党的建设新要求加强组织工作。十七大报告提出了全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局和总要求，就是要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党，着力建设高素质领导班子，着力增强党的团结统一，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，着力加强基层党的建设，着力加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。报告提出的“一条主线、五个重点、六项任务、一个目标”，是新形势下全面加强党的建设的行动纲领，内容丰富，寓意深刻，既有明确的目标指向，又有具体的推进措施；既抓住了党的建设的关键，又涵盖了党的建设的各个方面；既体现了改革创新的精神，又体现了科学发展观的要求，为我们加强和改进基层党建和组织工作指明了方向，明确了目标、任务和工作重点。落实好这个行动纲领，要求我们紧密结合实际，充分发挥职能作用，不断推出组织工作新的思路、新的理念、新的举措，坚持改革创新，坚持真抓实干，全面推进基层党建和组织工作协调发展，着力构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加科学的基层党建和组织工作新格局。

二、坚持改革创新精神，全面加强和改进基层党建和组织工作

全面贯彻落实党的十七大精神，关键是按照十七大报告提出的“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”的新部署、新要求，着眼于落实科学发展观、推进新农村建设和构建和谐社会这个中心，始终坚持服务于经济社会又好又快发展这一大局，围绕加强党的执政能力建设、先进性建设两大任务，突出基层基础建设、制度建设、机制建设三个重点，着力在基层组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设五个方面求改革、求创新、求发展，进一步提升基层党建和组织工作整体水平，最大限度地提高各级领导班子抓发展、促和谐的能力和各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最大限度地调动党员干部干事、创业、为民的积极性，最大限度地发挥组织工作在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用，更好地为发展创造人文环境、政治环境和社会环境。学习贯彻党的十七大精神，在今后的工作中需要把握好以下几个方面：

（一）推进组织工作改革创新，最核心的是围绕强化党的执政基础和执政地位，大力加强领导班子和干部队伍建设。党的十七大报告指出：要“把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体”，要“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质的干部队伍”。领导班子和干部队伍建设是党的建设的重要组成部分。加强党的建设，核心是要坚持以思想政治建设为重点，以深化干部人事制度改革为动力，着力建设高素质的领导班子和干部队伍，不断巩固和强化党的执政基础和执政地位。

一是切实加强领导班子建设。加强领导班子建设关键是加强思想政治建设。用中国特色社会主义理论武装党员干部的头脑，贯彻落实好科学发展观，为推进经济社会又好又快发展提供思想保证，是当前党的思想政治建设的重要任务。要坚持以深入学习贯彻落实科学发展观为重点，把领导班子思想政治建设摆到突出位置来抓，在组织各级领导班子和领导干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，积极借鉴先进性教育活动的成功经验，在全市县级领导班子和领导干部中集中组织开展科学发展观学习教育活动，广泛深入开展学习科学发展观大讨论，着重解决好各级领导干部思想认识不明确，精神领会不透彻，贯彻执行科学发展观的自觉性、坚定性不强的问题；理论联系实际不到位，对党的最新理论成果束之高阁、学用脱节，用科学发展观统领经济社会工作全局执行力不强的问题；政治觉悟不敏锐，对重大战略思想研究不深入，领导科学发展、促进科学发展能力不强的问题；推动科学发展的机制不完善，重大发展问题科学论证不规范、民主讨论不充分，决策机制和程序不健全的问题。通过学习讨论，使各级领导班子和领导干部推进科学发展的意识进一步增强、思路进一步清晰、本领进一步提高、执政理念进一步转变，真正树立起科学的发展观、正确的政绩观和一心为民的群众观，切实把各级领导班子和领导干部的思想凝聚到推动科学发展上来，增强科学发展意识，提高科学发展能力，创新科学发展机制，创造科学发展业绩，推动经济社会又好又快发展。要建立健全促进领导干部加强理论学习的有效机制，认真调查研究，抓紧积累经验，积极探索建立并推行领导干部理论学习积分制度，充分调动各级领导干部加强学习的积极性、主动性和自觉性，切实增强理论学习的实效性。要积极探索新形势下加强领导班子思想政治建设的有效途径和办法，组织召开领导班子思想政治建设研讨会，分析研究领导班子和领导干部思想政治建设的现状和存在的问题，研究制定解决的思路和办法，切实提高领导班子和干部队伍的思想政治素质，努力提升我市领导班子思想政治建设工作整体水平。要进一步加强民主集中制建设。民主集中制是我们党的组织制度和领导制度，是党的根本组织原则，也是增强领导班子凝聚力和战斗力的重要保证。坚持加强民主集中制教育，着重解决好发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，积极发展和扩大党内民主，不断建立和完善贯彻执行民主集中制的工作原则和工作机制，抓紧研究建立提拔任命干部决策程序、党委讨论重大问题决策程序等科学民主决策机制，进一步完善常委会规范运行机制，切实提高决策的科学化、民主化。要积极探索制定团结和谐班子建设标准，在全市各级领导班子和领导干部中广泛开展以“四好”（即思想好、工作好、学习好、作风好）班子建设和“三能”（即执政能力、科学创新能力、依法行政能力）建设为主要内容的团结和谐领导班子创建活动，提高领导班子成员的团结和谐意识，加快推进各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的进程。

二是切实加大干部队伍建设力度。按照深入贯彻落实科学发展观的要求，重点研究破解干部培养、选拔、任用、监督等方面存在的深层次问题，着力在干部思想作风建设、干部制度改革、干部考察评价等方面取得新的突破，加快建立科学的育人、选人、用人、管人机制，建设一支勇于创新、善于创业、甘于奉献的干部队伍。进一步健全完善符合科学发展观的干部考察评价体系，把传统文化、传统文明纳入干部选拔任用的全过程，继续实行和不断完善选拔任用干部征求基层党组织和社区意见的办法，在选人用人的各个环节坚持走群众路线，切实提高选人用人的透明度和公信度。坚持以建立健全选拔任用机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，不断深化干部人事制度改革工作，加大中层干部竞争上岗和交流工作力度，有计划地对市直机关中层干部特别是重点部门重点岗位的干部进行轮岗交流，重点抓好市直部门、单位科级干部的竞争上岗，在机关年轻干部中建立起有效的激励机制、奖惩机制、约束机制，进一步创造年轻干部积极向上，奋发进取，无私奉献，尽职尽责搞好工作的社会氛围。

三是切实抓好干部监督工作。干部是国家的财富，对各级干部特别是领导干部实行全程监督，是教育和保护干部，促进干部健康成长的根本方法和途径。加强干部监督工作，需要采取制度监督与依法监督并用，组织监督与社会监督并行等措施，加快建立干部监督长效机制，保证从严治党方针落到实处。要进一步加大党内监督力度，坚持推行和不断完善新提拔县级干部作风建设承诺制度，认真研究整合纪检、组织、审计、人大、政协、新闻媒体等监督资源的有效办法，加快制定把经济责任审计结果与领导干部考核、任免有机结合的制度，切实增强监督的合力和实效。积极拓宽民主监督渠道，研究建立领导干部纯洁社交圈、净化生活圈的工作机制，进一步完善对领导干部“八小时”以外的监督办法，有效约束和科学规范领导干部的用权行为、生活行为、社会行为。进一步健全完善干部监督机制，积极探索建立自上而下与自下而上、党内监督与社会监督、职能部门与群众监督相结合的全方位监督网络，逐步实现干部监督工作的系统化、科学化、制度化。

（二）推进组织工作改革创新，最关键的是围绕加强党的执政能力建设，大规模教育培训干部。党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子的核心内容抓紧抓好。”全面加强党的执政能力建设，必须把加大教育培训力度、提高领导干部素质作为基础性、根本性的措施来抓，以增强教育培训的针对性、有效性，切实提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。

一是大力加强干部教育培训经费保障机制建设。为全面落实《2006—2010年金昌市干部教育培训规划》，加快实施“5361”干部教育培训计划（在5年内将全市3000名党政干部、6000名专业技术人员和1000名企业经营管理人员和村干部轮训一遍），重点研究建立多渠道投入的干部教育培训经费保障机制，将干部培训经费列入各级政府年度财政预算，在市级财政每年列支100万元的基础上，争取逐年加大投入，为落实大规模培训干部建立可靠的经费保障机制。认真落实国家关于职工教育培训经费的有关规定，每年按不低于工资总额的1.5%比例，将干部教育培训经费纳入各级财政预算，为干部教育培训工作创造条件。根据干部培训年度计划，要从党费中划拨一部分经费用于弥补干部培训经费不足的问题，确保干部教育培训工作的顺利进行。

二是大力加强干部教育培训长效工作机制建设。按照“统筹规划、分级负责、分块培训、整体推进”的原则，分领域、分层次制定各级各类干部培训方案，建立干部教育培训工作责任制，进一步健全由组织、人事部门牵头抓总，各方面协调配合，齐抓共管，常抓不懈的长效工作机制。总的要求是由市委组织部负责全市党政机关科级以上公务员培训；市人事局负责全市党政机关科级以下公务员和专业技术人员培训；市委政法委负责全市政法系统干部培训；市经委、市中小企业管理局负责企业经营管理人员培训；市教育局、市卫生局负责全市教育、卫生专业技术人员培训；市农办、市农牧局等农业部门负责农业、农村干部培训。要按照《干部教育条例》和金昌市的总体规划要求，立足各级各类干部所具备的能力和素质这个根本问题，规划、论证、编制干部培训项目，用抓经济工作的办法抓好干部培训工作，真正使大规模培训干部的战略任务得到全面落实，各级干部的素质得到全面提升。(www.daowen.com)

三是大力加强干部教育培训基地建设。着眼于从更高层次、更宽视野、更广领域培训提升干部素质的战略要求，把建立干部教育培训基地作为加强干部教育培训工作的重中之重，在抓好行政学院、各级党校等干部教育培训主阵地建设，突出干部政治理论教育的基础上，按照多样化需求建立不同的外训基地，积极在清华、北大建立城建干部培训基地；在上海、江苏、浙江建立县级干部、中青年干部培训基地；在青岛海尔集团等国内知名企业建立企业经营管理人员培训基地；在山东潍坊建立农村干部培训基地，最大限度地把各级各类干部特别是县级干部输送出去接受培训，从各个层面、各个方面获取新的知识、新的理念，进一步解放思想，开阔视野，拓宽思路，增长才干，切实提高各级领导班子和领导干部的整体工作水平。

四是着力提高干部教育培训实效。积极研究建立“金昌市干部网络教育学院”，启动干部在线教育，扩大培训范围和内容，增强干部培训的针对性和实效性，为各级干部在职学习创造有利条件，提供广阔平台，用最直接、最优势、最宝贵的资源培训教育干部。不断探索与市场经济相适应的大规模培训干部方式，创新和推行菜单式、案例式、研究式、互动式、模拟式、体验式、网络式等教学方式，拓宽干部教育培训渠道，加大干部赴外挂职、基层实践锻炼工作力度，切实提高教育培训工作的质量和效果。进一步建立健全县级干部政治理论学习、在线学习考核管理办法和干部教育培训调训审批等制度，建立健全干部教育培训档案，不断推进干部教育培训的科学化、规范化和制度化。

（三）推进组织工作改革创新，最基础的是围绕巩固和发展先进性教育活动成果，大力加强基层组织建设。党的十七大报告再次强调了基层党建工作在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。全面巩固和发展先进性教育活动成果，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，必须认真贯彻“三级联创”、“两级建设”、“双培双带”工作方针，坚持不懈地抓好基层党组织建设。

一是抓好基层党建示范组织建设。创建基层党建工作示范点，是探索研究新路子，总结推广新经验，提高基层党建工作整体水平的有效举措，是强化各级责任，整合各方资源，抓好基层党建工作的制度创新，也是牢牢掌握基层党建工作主动权和指导权，始终保持党的先进性的重要途径。按照“抓基层、打基础、创一流、争上游”的工作目标要求，坚持强化基础抓阵地、完善设施抓配套、健全制度抓规范，切实加大资源整合力度，积极推行“八联八共”机制，全面抓好农村、社区、企业、机关、非公经济共70个党建工作示范组织建设，大力培育阵地标准型、产业支撑型、能人带动型、小康引路型、综合示范型等5种类型“党建品牌”，着力树立一批典型，推出一批先进，以创建促规范，以示范带全盘，辐射带动全市基层组织建设整体上台阶上水平。积极适应加快推进城乡一体化进程的新形势新任务的需要，从统筹城乡经济社会发展的大局出发，参照社区党建工作模式，高起点规划，高标准建设，按照“一室五中心”的设置要求，建好村级组织活动场所，充分发挥村级组织在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用。

二是抓好党员的经常性教育和管理工作。随着市场经济体制的不断完善和深化，广大党员的活动范围、活动空间、活动方式也在相应地发生变化，加之部分“单位人”变为“社会人”的出现，给党员的教育和管理带来了很多难题。中央对新形势下的党员教育管理工作也提出了新要求，在坚持“三会一课”、民主生活会制度这些行之有效地措施的同时，如何抓好党员的经常性教育和管理，是新形势下基层党建工作面临的新课题，也是各级党组织亟须解决的一大难题。今年我们要在深入学习贯彻十七大精神的过程中，认真研究党员教育管理工作中出现的新情况、新问题，不断创新工作思路、创新工作方式，努力使党员教育管理工作适应新形势、新任务的要求。要积极开展“三评一教育”（民主评议党员、民主评议干部、民主评议班子和党员经常性教育）活动，探索建立机关党员党性定期分析制度，以评促改、以评促建、以评促管，有效增强党员的党性观念和宗旨意识，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要全面实行社区党员“五管制度”，对居民党员实行“直管”，对离退休职工党员实行“共管”，对流动党员实行“协管”，对下岗、解除劳动合同、复转军人和未就业的大中专毕业生中的党员实行“接管”，对在职党员实行“双管”，积极推行在职党员到社区报到制度，激励在职党员广泛参与社区的政治生活和各种服务活动，主动在社区亮身份、树形象，增强党员的大局意识、服务意识、在党意识，充分发挥党员的先锋模范作用。要在健全完善流动党员管理服务机构的基础上，全面推行“三联系、两依托、一汇报”的管理办法，进一步健全建立一本流动党员管理台账、送上一份学习资料、定期组织一次活动、撰写一份思想汇报、搞好一次评议的“五个一”管理新模式，探索建立城乡一体党员动态管理机制，切实做到组织覆盖、管理覆盖、教育覆盖、活动覆盖，使党员更好地接受党的教育、监督和管理。

三是抓好党员发挥先锋模范作用的载体建设。发挥党员的先锋模范作用，是我们党的性质所决定的，是体现党员先进性的标准之一，也是党的生命力和战斗力的关键所在。为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，积极探索党员发挥先锋模范作用的有效途径，我们按照党员承诺制要求，围绕联系群众服务群众这个主题，本着多为群众解难题、办实事、办好事这个目的，在全市广大党员中深入开展“先锋旗帜”模范主题实践活动，为广大党员发挥先锋模范作用创设联系群众载体，搭建服务群众平台。主要是在机关党员中深入开展“万名机关党员承诺服务群众”活动，在农村党员中深入开展“百村千员万户农业科技服务行动”，在社区党员中深入开展“我为社区添光彩”活动，在企业党员中深入开展“企业进步我进步、我与企业同进步”活动。为了深入推进这项活动，在全体党员中广泛开展“党旗在我心中”大型演讲活动，讲理想、讲业绩、讲贡献，宣传身边人、身边事，教育和引导广大党员做改革先锋、当技术能手、争创新标兵，工作比干劲、岗位讲奉献，通过比、学、赶、超，切实把党员培养成为学习新技术、掌握新本领、塑造新形象、创造新业绩的先锋模范，努力使广大党员始终走在时代发展和改革的前列，充分发挥党员的先锋模范作用。

四是抓好农村党员干部现代远程教育网络建设。按照“基础站点”覆盖到面、“示范站点”连点成线、“精品站点”打造亮点的建设思路，科学规划布局，加大监管力度，整合信息资源，加快建设进度，全面完成138个村和100户示范户的远程教育基础设施网络建设任务，争取利用一年时间，在全省率先建成开放型、多功能、广覆盖、高质量的农村党员干部现代远程教育网络，努力在农村党员中开展政策宣传、科技服务、文化传播、信息共享等方面走出一条新路子，使农村党员干部现代远程教育在促进基层组织建设、提高党员素质、培育新型农民、加快新农村建设步伐上发挥重要作用。

五是抓好村级党组织领导班子建设。在村“两委”换届的基础上，进一步研究总结农村民主政治建设好的经验和好的做法，积极推行乡镇干部入村试点工作，强化村级组织职能，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，更好地服务于全市新农村建设。进一步加强村干部规范化管理，建立和完善村干部培养、选拔、管理、激励、使用工作机制，把特别优秀的村干部逐步吸收到公务员队伍中，提高村干部的地位和威信。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，重视解决村干部的生活待遇，继续落实好离任村干部生活补贴，及时发放现任村干部工资，明年把现任村干部正职全部纳入养老保险，争取三年内把所有村干部全部纳入养老保险，从根本上消除后顾之忧，使村干部做到全心谋富、用心发展、尽心为民。

（四）推进组织工作改革创新，最紧迫的是围绕实施“人才强市”战略，大力加强各级各类人才队伍建设。人才资源是第一资源，人才在经济社会发展中具有基础性、战略性和决定性作用，是决定事业成败的关键。党的十七大对加强人才工作提出了明确的要求，指出要“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，激发各类人才的创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”，并第一次将实施人才强国战略写入党的工作报告，充分体现了在我国改革发展的关键阶段，加强和改进人才工作的重要性和紧迫性。按照十七大精神，着力加强高层次、高技能人才队伍建设，研究制定高层次人才咨询决策机制，加大对省市“555”创新人才、省优秀专家、享受国务院特殊津贴人员等高层次人才的培养力度，采取“一人一策、一企一策”的方式，千方百计地引进急缺的高技能人才，努力建设一支高素质、社会化的专业技术人才队伍。高度重视社会事业人才队伍建设，努力造就一支数量充足、结构和分布合理的各级各类人才队伍，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强有力的人才保障和智力支持。要着重抓好农村实用人才队伍建设，从增强农民群众科技文化素质，提高农村生产力水平，推动农村经济快速发展入手，精心组织实施“新农村建设人才保障工程”，紧密结合金昌市实际，加快实施“百名村支书能力提升计划”，深入开展“千名党员绿色培训计划”行动，大力推进“万名党员生产能力振兴计划”，全面启动实施第二轮“10万农民劳动技能提升计划”，广泛开展各类培训活动，着重帮助农民群众解决农业生产技术难题，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快推进新农村建设步伐。

三、坚持公道正派这个核心，切实加强组织部门自身建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中突出强调，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。广大党员干部讲党性、重品行、作表率，是必须坚持的政治原则和行为准则，是人生追求和道德规范，也是个人健康成长和不断进步的重要保证。组织部门是党委的重要职能部门，组工干部的素质、作风和形象，不仅决定着组织工作的水平，而且关系到党的形象，关系到党的执政能力建设的成效。加强组织部门自身建设，必须教育和引导广大组工干部带头讲党性、重品行、作表率，坚决抵制歪风邪气，自觉树立新风正气，以更饱满的精神状态、更扎实的工作作风和更高的能力素质，好中争优，精益求精，做好工作，争做政治坚定、服务大局的表率，与时俱进、开拓创新的表率，求真务实、真抓实干的表率，发扬民主、团结共事的表率，公道正派、清正廉洁的表率。

按照中组部提出的“组工干部要最讲党性、最重品行、最作表率”的要求，在全市组织系统扎实开展“讲党性、重品行、作表率”树立组织干部新形象学习实践活动，紧密结合实际，切实加强自身建设，大力发扬优良作风，不断推进思想观念、工作思路、体制机制、方式方法和制度措施创新，着力增强组织工作的公信力、组织部门的亲和力和组工干部的创造力，进一步树立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，切实把各级组织部门建成干部之家、党员之家和知识分子之家，做到让全党满意、让人民满意。

一是切实抓好“三个建设”。抓好组工干部作风建设，牢记“两个务必”，牢记为人民服务的宗旨，严于律己，勤俭节约，不断提升组工干部的形象，不断提升组织部门作为党员之家、干部之家、知识分子之家的亲和力。抓好组织系统的创新能力建设，注重用现代理论和科学知识武装头脑，进一步加大组工干部的理论和业务培训力度，开阔干部视野，拓宽知识层次，着力提高创新能力。抓好组织部门的信息化建设，注重以制度化和信息化建设为依托，以现代管理理念加强组织系统的基础性工作，加快信息化建设步伐，不断规范干部人事档案管理，健全各类信息数据库，切实以制度化促进干部管理的规范化，以信息化推动组织工作的科学化。

二是大力弘扬“四种作风”。大力弘扬科学思维、理性思考的优良风气，从提高组工干部能力的角度出发，注意培养和提高组工干部辩证地认识问题、全面地分析问题和有效地解决问题的能力，使组工干部在工作实践中养成科学地思考问题的态度、理性地处理问题的方式，努力把组工干部培养成为成长型的干部。大力弘扬真抓实干、注重实效的优良风气，善于抓住工作中的主要矛盾、重点工作和薄弱环节，科学合理地安排工作，集中力量解决好影响工作大局的关键环节和推进工作的关键措施，加大督促检查力度，真抓实干，一抓到底，确保取得实效。大力弘扬改革创新、勇于实践的优良作风，始终保持敢为人先的创新意识和锐意进取的精神状态，以创新的思维和创新的理念，不断研究新情况，解决新问题，探索新路子，开创新局面。大力弘扬公道正派、团结和谐的优良风气，把公道正派作为一种精神境界来追求，作为一项政治纪律来坚守，敢于坚持原则、主持公道，做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。

三是牢固树立“四个理念”。牢固树立服务大局的理念，紧紧围绕发展这个第一要务，围绕市委、市政府中心工作任务，找准组织工作服务经济社会发展的切入点与着力点，着眼发展配班子、选干部，最大限度地调动干部和党员的工作积极性、主动性，更好地为经济社会发展创造人文环境、政治环境和社会环境。牢固树立组织工作出生产力的理念，在领导科学发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的社会实践中，更好地贯彻和体现党的干部路线和干部政策，选好人、用好人，促进生产力诸要素的优化配置，努力实现组织工作在推动生产力发展中的绩效最大化。牢固树立以人为本的理念，更好地为广大干部和党员创造平等发展、充分发挥聪明才智的社会舞台，为各级各类人才实现自身价值创造公平、公正、和谐的社会环境。牢固树立组织工作品牌理念，有效整合组织资源，广泛开展创先争优活动，进一步抓好典型、塑造典型、树立典型，以典型榜样的力量感染人、教育人、激励人，不断提升全市组织工作的整体水平。

（作者系中共金昌市委常委、组织部部长）