关于指导组织工作改革创新的几点思考

张建荣

党的十七大指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，就必须以改革创新精神加强自身建设，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。组织部门作为党执政的重要职能部门，肩负着选干部、配班子、聚人才、推进党的组织建设的重大责任，在工作指导上如何更好地体现改革创新的精神，使组织工作紧跟社会发展和时代前进步伐，更好地服务于经济社会发展大局，这是组织部门贯彻落实十七大精神必须认真思考和研究的问题。

一、指导组织工作改革创新必须坚持解放思想

思想解放是推进改革创新的动力源泉。伴随我国改革开放的进程，解放思想已经讲了30年，而且党的每次重要会议都要强调这个问题，这说明我们解放思想的任务还远远没有完成。对甘肃这样一个经济欠发达的西部省份来说，解放思想更具有现实针对性。改革开放的实践证明，只有坚持解放思想，才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。解放思想既是经济社会发展的强大动力，也是推进党的建设和组织工作的强大动力。因此，指导组织工作改革创新，首先要根据时代赋予组织工作的新任务新要求，进一步推动思想的大解放。

解放思想必须突出理论武装和理性思维。只有理论上的清醒，才会有行动上的自觉，解放思想也必须用科学理论来指导，以思想理论武装为基础。组织部门的责任和使命，对我们自身的理论武装工作提出了非常高的要求。我们用新观念识人选人，用新方法推进基层组织建设，用新措施推进人才工作，都必须以科学发展观为指导，以中国特色社会主义理论体系为指导。所以，组工干部必须把理论学习当作一门必修课，当作一种自觉追求，坚持不懈地用党的创新理论成果来武装自己。通过理论武装，培育强烈的政治意识和大局意识，自觉地把组织工作与党的命运、国家的前途联系起来，不断增强做好工作的责任感和使命感。通过理论武装，不断提高理论思维的能力、分析问题的能力、谋划全局的能力和抓落实的能力，在工作指导上出新思想、出金点子，不断推动组织工作的改革创新。

解放思想必须突出落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展。推进组织工作的改革创新，从根本上说，是为经济社会的持续快速健康发展提供更为坚强的组织保证和人才支撑。近年来，我省经济社会事业取得了长足发展，人民群众的生活得到了很大改善。但也应当看到，纵向比我们发展很快，横向比我们与发达地区的差距仍在不断扩大。究其原因，虽有自然条件差、发展基础薄弱等硬环境的制约，但更重要的是体制机制等软环境的影响，更多的是人的因素。要解决一些部门办事效率不高、服务不到位的问题，最终要解决人的问题、机制的问题。因此，要加快甘肃的发展，组织工作不仅要选好干部，配好班子，而且要通过配班子选干部来改善发展环境，提高工作效率，使更多的人到甘肃投资兴业。组织部门解放思想，落实科学发展观，必须做好解放干部这个第一生产力的工作。要认真研究制约发展的因素是什么，组织工作的切入点在哪里，抓住一些关键环节，通过选干部配班子，创造一种充满生机与活力的机制，最大限度地激发和调动人的积极性和创造性，把各级领导班子和领导干部的心思和精力更好地凝聚到经济社会发展的主战场上来。

解放思想必须突出增强组织工作的透明度。推进组织工作改革创新，一个很重要的方面，就是要让广大党员干部群众了解组织工作，更多地参与到组织工作中来，提高组织工作的公信度和满意度。这些年来，我们积极推行党务公开，在扩大民主、增加透明度方面采取了一些措施，取得了初步的成效，但从总体上说，组织工作封闭运行、神秘化的状况还没有得到根本转变，党员干部群众对组织工作了解不多、参与不深的情况还比较普遍。指导组织工作改革创新，必须进一步增强组织工作的透明度，在遵守保密纪律的前提下，该公开的坚决公开，能透明的尽量透明，让党员干部群众最大限度地了解组织工作的内容和程序，使组织工作始终在“阳光”下运行；必须坚持走群众路线，进一步提高组织工作的群众参与度，让党员干部群众更多地参与到组织工作中来，形成一种良好的互动关系，使组织工作始终有坚实的群众基础。一些政策措施的制定、决策部署的出台，都要广泛征求党员干部群众的意见，充分尊重和体现他们的意愿，使组织工作得到群众的信任，组织部门成为群众最信赖的部门。

二、指导组织工作改革创新必须坚持从实际出发

实事求是，一切从实际出发，这是我们党的思想路线。指导组织工作改革创新，最根本的是要解决我们的思想方法问题。建立在实践基础上的改革创新才有生命力，符合党员干部群众需要的改革创新才有活力。作为党委组织部门，我们做出的各项部署，推出的重大改革，都必须做到问计于基层、问计于实践、问计于群众。(www.daowen.com)

一是正确处理上情与下情的关系。“上情”是我们做好工作的方向性、政策性要求，“下情”是基层的实际情况。只有把两者有机地结合起来，指导组织工作才有针对性和实效性。现在一些工作之所以在基层落实不够好，一些改革措施之所以推进比较慢，原因固然是多方面的，但从工作指导的角度来看，主要还是没有处理好“上情”与“下情”的关系，存在两种倾向：一种是上下一般粗，把上级的指导原则和政策规定照抄照搬，没有根据实际情况细化为指导工作的具体措施，让基层干部群众无所适从、不好落实；另一种是没有把基层的情况吃透，想问题、做决策不结合实际、不调查研究，而是坐在办公室里想当然、拍脑袋，这样作出的部署、出台的政策与基层实际相差甚远，让干部群众一头雾水、无法落实。我们指导组织工作改革创新，必须坚决克服这些不良倾向，在准确领会和把握上级精神的基础上，坚持眼睛向下，问计于基层、求教于群众，下功夫吃透下情，掌握基层工作的现状，了解党员干部群众所思、所想、所盼，在上下的结合点上找到改革创新的突破口、找准指导工作的着力点。

二是正确处理继承与发展的关系。任何事物的发展变化都是相互联系的，都是有规律的，组织工作的发展也不例外。指导组织工作改革创新，不是否定过去、推倒重来，也不是标新立异、提空口号，而是要遵循组织工作的规律，坚持在继承基础上的创新。在长期的工作实践中，我们已经积累和形成了一些好的经验和做法，这既是推进组织工作的宝贵财富，也是组织工作改革创新的实践基础，必须认真加以坚持。要防止工作中推陈出新的热情很高，但往往“猴子掰包谷”，不从基层的实际需要出发，不顾党员干部群众的承受能力，盲目追求出新、出彩，表面上轰轰烈烈，实际上成效不大的现象。指导组织工作改革创新，一定要善于总结过去、善于吸取教训，以科学的态度，把以往成功的做法和经验继承下来，在这个基础上，按照发展变化了的新形势新情况，指导改革，推进创新。

三是正确处理重点与一般的关系。抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，是我们开展工作的有效方法。指导组织工作改革创新，也必须紧紧围绕影响组织工作的重点难点问题来展开，通过重点突破，实现整体推进。具体来说，应把握好三个方面：一个是从整体上进行谋划。认真分析研究组织工作的现状，找准工作中的“短板”，把推进改革的速度和力度与广大党员干部群众的可承受度结合起来，与组织工作的整体规划结合起来，始终做到有计划、分步骤地稳步推进。另一个是在重点上寻求突破。现在组织工作中需要破题的难点问题很多，指导工作时一定要善于分析研究，站在全局的高度，善于选择一些牵一发而动全身的问题，选择一些党员干部群众高度关注的问题，下大功夫、花大气力在这些问题上抓改革、求突破，让人民群众看到和感受到组织工作改革创新的实际成效。再一个是方法上做到统筹兼顾。指导工作要学会用“弹钢琴”，既突出重点，又带动全局，善于把重点工作中推进改革创新的好做法和好经验及时总结，上升到制度层面，用来更好地指导基础性工作、经常性工作和全局性的工作。

三、指导组织工作改革创新必须坚持调查研究

重视调查研究是我们党的优良传统，也是基本的领导方法和工作方法。毛泽东同志指出，“没有调查就没有发言权。”“不作调查，而只是冥思苦索地‘想办法’、‘打主意’，须知这是一定不能想出什么好办法、打出什么好主意的。”现在是信息时代，各种现代传媒非常发达，我们每天都要面对大量的、成倍增长的信息，但这些信息都是间接的，终究不如我们深入到一线、深入到群众中去调查了解来得生动和深刻。所以，指导组织工作改革创新，必须把调查研究作为最根本的方法，摆在更加突出的位置，下功夫予以加强。

一方面，要通过调查研究来解决实际问题。调查研究是为领导决策、指导工作服务的，这项工作有没有成效，关键看能不能解决问题。组织部门历来重视调查研究工作，这是我们抓工作的一个有效方法。但也要看到，现在或多或少地存在忽视调查研究工作的倾向。有的同志搞调查研究缺乏深度，只是到基层走一走、转一转，走马观花、蜻蜓点水，没有真正深入到党员干部群众中去，掌握情况不深不透；有的同志搞调查研究缺乏针对性，不善于带着问题到基层了解第一手资料，不会用调查研究的方法来分析解决实际问题，更不会把调查研究成果转化到指导工作的实践中去。因此，指导组织工作改革创新，必须下功夫提高调查研究的质量，既要重视调查研究的深度，更要重视在调查研究中解决实际问题。要围绕当前组织工作面临的新形势新任务，抓住工作中急需解决的重点、难点和热点问题开展调查研究，做到调查有的放矢、研究力求突破，着力推进工作，真正发挥调查研究了解实情、听取意见、出谋划策、校正工作的重要作用。

另一方面，要善于通过调查研究总结和推广经验。组织工作要创新，就得有亮点、有典型、有特色。在这方面，存在的主要问题是对一些行之有效的做法总结提炼不够，宣传推广不够。一些组工干部在调查研究工作中，缺乏总结经验的意识，缺乏发现基层典型的敏锐眼光，对基层的一些探索和创新之举熟视无睹，不会运用综合分析和提炼总结的方法，把丰富多彩的实践活动上升到理性的层面来认识、来把握，这是造成我们指导工作流于一般化、开展工作创不出特色和亮点的一个重要原因。因此，指导组织工作改革创新，必须高度重视并认真做好经验总结工作，坚持深入基层、深入实践，以敏锐的眼光、超前的思维，从基层点点滴滴的探索中发现闪光点、发现创新点，及时把这些零散的东西系统化、理性化，总结出来，推广开来，使组织工作始终保持改革创新的生机与活力。

（作者系中共甘肃省委组织部部务委员）