百科知识 上海自贸区:倒逼改革是最大价值

上海自贸区:倒逼改革是最大价值

时间:2024-01-10 百科知识 版权反馈
【摘要】:根据有关部门透露的消息,另有多地也在紧锣密鼓地申办自贸区。对于所在城市来说,自贸区往往在较大区域内带来资源的虹吸效应。 自贸区的政策是自由贸易,狼来了,我们必须有以因应。 中国需要一场轰轰烈烈的自由贸易试验,扩大开放是我们的目标,改革政府管理体制是当务之急。

上海自贸区:倒逼改革是最大价值

● 杨于泽    

   中国(上海自由贸易试验区昨日正式挂牌,这是我国第一个自贸区,总面积约29平方公里,在国际上也是最大自贸区之一。根据有关部门透露的消息,另有多地也在紧锣密鼓地申办自贸区。

   自贸区,通俗地讲,就是政府干预较少,“放任”国内外企业在区内自由兴业、经营。设立自贸区好处自然很多,比如扩大对外开放,可以集聚大量国际投资。对于所在城市来说,自贸区往往在较大区域内带来资源的虹吸效应。正因为如此,现在很多地方都想“人有我有”,自己也办一个。

   这类想法,应该是对设立上海自贸区的误解,把自贸区视为上海一地之私。的确存在一些模糊认识,以为自贸区就是实行免税之类优惠政策,这些优惠政策将是地方招商引资的筹码。过去办保税区深圳办了,其他地方也要申办。现在自贸区花落上海,所以各地期待跟进。

   但在上海设立自贸试验区,不是把上海特选为幸运儿,奉送一系列优惠政策,让上海锦上添花。真正的目的,是在上海建立试验田,积累政府行政体制以及经济、社会等诸领域改革的经验,然后向全国推广。试验区限定在29平方公里范围内,不可能扩大到全国。但政府因应自由贸易政策的经验,是可以推广的。

   上海自贸区不是一个扩大了的保税区,但它的确降低了外资的准入门槛,投资者在此拥有很大自由度。这种高度自由的投资体制对政府体制提出了相应的要求:如何对企业实施事中、事后监管?如何控制自由贸易给国家经济带来的种种风险?在这些方面,中央要求试验区拿出“可复制、可推广”的东西。(www.daowen.com)

   自贸区的政策是自由贸易,狼来了,我们必须有以因应。中国改革开放30多年,市场经济体制已经确立,政府行政体制在作适应性调整。但很多改革长期推而不动,分析背后原因,一是既得利益集团阻挠,二是政府能力与效率跟不上,畏手畏脚。改革开放要在更高层次上推进,就必须进一步扩大开放,置于死地而后生,这是一种倒逼改革的机制。

   环顾世界,中国的进一步改革开放有着现实的紧迫性。2001年中国加入WTO,十年后坐上了世界经济的第二把交椅。中国是经济全球化的最大受益者。但最近几年,美国一方面建立跨大西洋自贸区,另一方面主导建立跨太平洋自贸区。中国如果不在更高层次上扩大开放,将有被边缘化的可能。

   中国需要一场轰轰烈烈的自由贸易试验,扩大开放是我们的目标,改革政府管理体制是当务之急。当前的政府监管体制,最大弊端是重事前审批、轻事中和事后监管,结果一方面投资者这不能干、那不能干,另一方面企业一旦取得牌照,又变成为所欲为。而在自贸区,政府要变事前审批为事中和事后监管,这对监管者是前所未有的考验。

   很多专家认为,设立上海自贸区,意义不亚于当年设立深圳经济特区深圳特区当年当然享受过政策优惠,但这种所谓政策优惠,说到底就是用“狼来了”唤起回应,倒逼改革。现在各地在政策上已经平权,这是深圳经验推向全国的结果。推广上海自贸区经验,应该不是在全国建立更多自贸区,而是要让中国走向像自贸区那样开放,而政府又深谙管理之道。

   来源:长江日报

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