2007年4月19日早8时，由省农林局局长开车送我到南特近郊的大西洋卢瓦尔省农业社会互助会[accueilà la caisse de laMutualité sociale agricole（MSA）]， 与 Damien BERNES Directeur 总经理进行了座谈。

Damien BERNES Directeur总经理是聘用的，是全国社会保险学校毕业的，取得了社会保险管理的资格，在1998年来到这个互助会工作。在聘用总经理的时候，由主席和副主席成立评委团来招聘经理，决定人选后交理事会会议通过。要经过区长委托区级农林局局长和区级劳动与就业和农业保险局局长批准。总经理下面的高级职员一般由总经理提出来，由理事会决定职位框架，然后公开职位信息，所有来应聘的人由主席、总经理和3位副主席组成评委团决定。

大西洋卢瓦尔省农业社会互助会由省农业互助会管理局管理。刚开始是由一些民间机构成立的，包括天主教的一些机构，最早是一些求助协会在几个村庄建起来的。现在有7.8万名会员。每一个省级互助会在管理和财政上是独立的，但省一级的农业社会互助会收取的农民的保险费，要全部交给国家一级的农业社会互助管理局。互助会主要有两个部门：一是业务部门，负责农民的具体保险业务；二是管理部门。管理费用的比例由农业部下达标准，理事会决定后交农业部及财政部批准才行。员工的薪水是按照雇主和工会等达成的全国集体协议来决定的。

在法国，农业社会互助会对农民的意义很大。主要表现在如下几个方面：1.给农民提供医疗保险、育儿保险、死亡保险、退休保险、劳动事故保险；2.进行一些社会与卫生活动；3.监督劳动安全与健康，互助会有专业医生，去检查劳动者的健康与安全的情况，提出改进建议。互助会主要是社会方面的，农业社会互助会不管农业生产保险。互助会与当地农民有非常亲密的关系。互助会的理事会是由当地的农民选举的，在各个小区都有互助会的代表，发挥着中间人的作用。现在互助会把大西洋卢瓦尔省划为5个区，由5个专员负责成立社会开发委员会。互助会特别关注社会边缘的农民重新进入社会的问题。会员都参与互助会的活动。(www.daowen.com)

全国社会保险金管理局是按各个产业成立的，但都是在国家的监督下进行的。在1990年前，各省级社会农业互助会是可以自由决定农民风险金的，因此当时互助会的日子很好过。现阶段，在法国所有的社会保险金管理局都是亏损，法国社会保险金的总预算高于国家财政预算。农业社会保险金管理局也是亏损的，原来国家给予补贴，现在不给补贴了，日子很难过。由于农民越来越少，它每年拿到的风险金也已越来越少，而随着人口的老龄化，支付的保险费却越来越多。国家打算把所有的社会保险管理费统一起来，这样好解决农业保险存在的困难。现在互助会有很大的风险。为了支付对农民的保险费，农业部许可互助会向银行贷款，贷款的利息由农业部支付，并为互助会担保。历届政府都没有能采取措施解决社会保险金管理局的亏损。互助会的财政困难也影响到员工队伍的稳定和发展。现在还不存在不能支付员工的薪水问题，但还是需要节约，而且要逐渐减少员工。2000年有350个全日制的员工，到2007年降到了280个。

作为互助会的总经理，是由互助会理事会聘用的，对理事会负责，要执行理事会的决定，但对员工进行的管理是独立的。理事会如果认为经理的能力不行，在管理上犯了很大的错误，可以解聘。经理与主席的个人关系不好的情况下也可能被解聘。如果这个解聘不符合法律规定，要支付一定的费用。理事会分为三个部分，第一部分是没有雇用农业工人的经营者，有9人；第二个部分是雇用了员工的经营者，有6个代表；第三部分领取薪水的是员工工会组织的代表，有12位。还有两个代表不是选举产生的，而是任命的。这些代表的权利是一样的，每个代表的权利是平等的，对互助会的重大事项作出决策。