2时，与全国土地整理与乡村建设公司联合会（FNSAFER）人员进行访谈。

土地整理与乡村建设公司联合会是在1961年法国国会通过法律成立的，不是每一个省都有。在20世纪60年代有30个公司。刚开始是国家投资的，主要的原因是法国和欧盟成员国刚建立起欧盟，因此，法国需要作些准备好加入欧盟。在农业一些行业组织的要求下，为了使那些年事已高的农民早点退休，扩大农场的面积而成立这样一个公司。由于公共权力机构对法国农业现代化感兴趣，由这个公司购买一些土地来满足一些农场扩大生产的需要。1960年5月成立时，感到以公司的形式经营土地比较合适，但它所有的活动都要受乡村法典的制约。1966年11月国会要求成立省级公司，并成立了联合会。国家要求国有银行农业信贷银行、土地信贷银行和信托局在总公司投资，然后由总公司购买下面30个公司的股份，40%来自区级财政，10%来自总公司，8%来自全国农场结构整理中心，15%来自区级农业信贷银行，8%-10%来自商业性的保险联盟公司（互助会形式），其他的来自农业协会。它是非盈利的公司，因此没有私人的股份。

总公司都由国家农业部和财政部的两位专员监督，在每一个大区的分公司也有农业局和财政局的专员监督。每一个大区的公司是独立经营的。它们都有自己的理事会，理事会有12—24名成员。法律规定，必须要有1/3的人是地方议会或政府的代表，要有一部分是联合会代表，要有农业协会、农业工会的代表。然后，在大区公司有一个技术委员会，决定土地的分配方案。省一级技术委员会的代表，也是由各个方面派出来的。

1960年，公司与农民签订的都是友好购买协议。但是到了1962年，一些农业行业组织都参与农村土地市场。国家就给公司优先购买权。各地的公证人要把农民之间买卖土地的合约在两个月前通知公司，这样公司就可运用优先购买权来取得土地。由于优先购买权是法律规定的，农民应在同等条件下把土地卖给公司，否则就是违法。如果买卖双方的价格超越正常的价格，公司可以运用优先购买权否决他们之间的买卖，提出一个合适的价格。卖方如果不同意这样的价格，在六个月内可以表示不卖，也可以到法院去起诉，这样法院会由专家作出评估，由三方协商解决。如果协商不行，法官可以批准专家的评估书，法院作出价格判决后，如果还不同意，可以上诉。上诉法院作出判决后，公司就必须在一个月内购买这块土地，但是卖方可以要求公司在三年内购买它的这块土地。公司没有征地的权利，只有优先购买权。如果农民不卖而是租的话，公司是无权干预的，而且需要两个专员同时同意。现在还要征得大区政府环保官员的同意。公司出卖土地时应是公开的，并要获得省级技术委员会的意见，这个计划要获得大区的两个专员同意才能执行。公司以农业为目标：1.安置青年农民，制约已经很大的农场面积；2.扩大一些小规模的农场面积；3.限制投机行为。

法国每年有40—45万公顷的土地进行交易，占法国的农村面积的1.5%。其中11—12万公顷的土地买卖前已租种了好几年，已租种土地也有优先购买权。租土地者的优先购买权在三年后优先于公司的购买权。公司每年大约购买了8万公顷的土地，90%是通过友好协议购买的，10%是通过优先购买权来进行。这些土地购买回来后整理好就卖给需要的农民。土地的用途由市政厅来决定，一般情况下土地的用途是不能改变的，公司对此是没有决定权的。如果用优先购买权的话，就必须用于农业。(www.daowen.com)

根据法律规定，公司只能持有土地5年，如果需要特别的处理，可以持有15年。在20世纪80年代，公司一般1年半就把土地卖掉。现在一般6个月就处理了。因为公司在购买的时候就把整理土地计划做好并找到需要土地的人了。

20世纪60年代土地的差价一般在2%左右。现在由于国家给的运行费用减少，由60年代的50%运行费用由国家承担（其他50%由利润承担），减少到现在国家只承担了8%的运行费，所以公司把佣金提高了。土地的差价一般在8%，付给公证人的公证费是2%-4%。如果保留时间较长的话，还有些金融费用。公司总的财务状况是平衡的，有时某些公司会出现亏损。80年代公司在经营方面出现过一些困难，因为当时土地价格下降，公司买回来的土地没有办法卖掉。1985年，有3个区级公司破产了。经过重组和国家给予补贴，一些公司渡过了难关。从1997年以来，情况发生了好转，基本上都达到了平衡。

这个制度对法国农业发展的作用是巨大的。最突出的一点是在乡村现代化中发挥了作用，制止了一些大农场对土地的兼并，但又使那些过小的农场得到发展。在国家大型的基础设施方面也发挥了作用。公司为国家建设高速公路和铁路提供了帮助，为那些不得已失去土地的农民提供了新的土地，解决了土地纠纷，也保护了农民的权益。从20世纪90年代起公司参与乡村开发计划，公司通过一些项目，使旧厂房得到了充分利用，使法国森林的分散状况也得到了改善。