11时,到法国全国农业经营者工会联合会(FNSEA)与综合经济部门主任Gilles PIVETTE先生和企业与地区部门主任Jean-Louis CHANDELIER先生及全国青年农业生产者中心(CNJA)的一位女法律工作者进行座谈。下面是整理后的访谈记录:
法国的农场形式有好几种,有共同经营的农场、公司制的农场、家庭式的农场。法国农业经营者工会联合会是职业者的一个工会,是一个职业性的组织机构,有省级和区级的。就是说,在各个省和各个区都有。在我们的职业组织下面还有不同的行业协会,有19个,如小麦、水果、牛奶等生产者协会。加上土地所有者协会、租土地者协会,还有女农民协会、老农民协会,都属于联合会工会组织。它们把所有的法国农民经营者全包括在这里,企业业主和经营者都包括在内,但不包括农民工人。
省级和区级的联合会与全国联合会没有任何隶属关系。它们是一种三角形的结构,在最底级是市镇级,再到省和区级,再到全国联合会。每个级别的组织是独立的,全国联合会不会,也不能给省和区级的联合会下命令,但高一级的会向下级提出建议。如果它们不执行,由全国的一个解决章程冲突委员会来解决。内部体制是民主化的,高一级的要听下一级的要求,要听取下一级和最基层的组织建议。
联合会总部有90个职员,加上20个区级联合会代表,总部的工作人员共有110名,都是聘用领取薪水的。全国联合会有自己的理事会,理事会有70人,都来自省区级联合会和行业协会。理事会每年开十次会议,会作出一系列决定。现任的联合会的主席是一位农场主。联合会每年开一次大会,参加每年一次大会的包括所有的协会代表。由每年一次的大会选举产生理事会,由理事会投票选举产生主席。理事会选举产生一个由17人组成的执行委员会,主任就是联合会主席。
联合会会员会费也是从最低到最高来收取的。先由市镇级的工会收取了各个会员的会费,大部分的会费提交给省级,省级提交给大区的比例少一点,大区再提交给全国。有些地区分为四级和五级,是一级级的。38万个会员是农业经营者,属于市镇管理。
农民发生了问题,如果遇到了政治方面的问题,就去找市镇工会,也可以找省级;如果是技术方面的则要找省一级。因为市镇级的工会太少,一般没有雇用专门的工作人员。市镇级的工会是非物质性的,一般没有办公的地方,它有一个主席,主席是义务性的。办公费只有省级和全国级的才有。(www.daowen.com)
全国的联合会主要职责是保护农民的权益,不仅是收入,还有地位及身份,如税收问题、生产方面的问题、环保方面的问题、商品交易、转基因农产品问题,等等。处理的方法主要是根据不同问题组织专业委员会,如税收委会员、保险委员会、环保委员会、绿色食品委员会等等,只有联合会可以代表农业雇主。联合会与国家谈判并签订一些集体协议。省级联合会把农民的要求采集起来,提交给全国理事会,经过理事会讨论提出意见向国家议会及国家行政部门甚至欧盟议会也提出这些问题,提出一些具体的建议。国家不听的话,联合会会采取一些措施,他们会去动员议员,也会采取示威游行或者罢工运动等方式,甚至会去占领政府的某些机关。2005年全国的示威游行把法国的石油炼油厂都占领了,这一年油的价格提高了,要求政府提高补贴,占领后政府就同意减免柴油税。
联合会现有38万个会员。全国有65万个农场,农民工人只有22万人,98万的季节工人。经营者与农民工人发生冲突,他们一般会在内部解决问题,如果不行会找省级联合会。省级联合会有就业部和税收部门。如果是集体的问题,须经过集体讨论来解决,就由两个工会的代表来解决。代表全国农民工人的协会有5个,代表全国经营者的只有1个。集体讨论时5个工会或1个工会都可以。
全国青年农业生产者中心是全国联合会的会员之一,政治上是独立的。目前主要负责保护年青生产者在创业时的权益,帮助它们培训。全国共有4万个会员,全部是个人会员。国家给予一定的资助,也是因为参与了全国的农业开发。
国家也给联合会提供部分补贴,但较少,是总预算的20%。
法国的农会代表法国的农业界,是准国家的,它的预算大部分来自国家,代表某一个行业。农会由各个与农业相关的集团和个人进行选举,每6年选举一次。2007年农会选举,农业经营者工会的代表达到57%。农会中有一个理事会,各级农会主要的职责是向国家提供咨询。它不能代表农民与国家谈判,它是一个公立机构,在许多方面它要站在国家的立场上。农会是国家和农民协会的中间机构,它有一个公共服务的使命。各种工会组织经常利用农会与国家之间这种关系的模式。
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