17时，我们来到位于巴黎20区的农业社会互助金中心管理局（Caisse Centrale de la Mutualité Sociale Agricole），与国际关系部主任Valérie MEFTAH女士就互助会在农民保险方面的使命与活动进行了座谈。

Valérie MEFTAH女士介绍道，农业社会互助金中心管理局并不是一级政府部门，而是在农业部管辖下，互助金中心管理局的一切决定必须报经农业部的批准。农业社会互助金中心管理局本质上是一个农业行业机构，负有为农民提供公共服务的使命。

互助金中心管理局虽然属农业部管辖，但是其具体管理工作由理事会全权负责。而且理事会的主席并不是由农业部任命的，而是由农业界选举出来的，农业部没有权力改换；负责日常具体管理工作的总裁也一样不是由农业部任命，而是由理事会任命的。组成理事会的理事全部是农业界的代表，一般由三个领域的人员组成：一是领取薪水的农民工人，二是家庭农业经营者，三是雇佣农民工人来进行经营的农业经营者，由来自这三个领域的人组成理事会基本能够代表全部法国的农民。另外，互助金中心管理局的职员实行聘用制，受到私法合同制的制约。

20世纪40年代，法国政府为了加大对农业互助保险的支持力度，强化对农业互助保险的统一管理，组建了中央互助保险机构，它的原则就是受益者的补偿由大量就业者分摊费用以作保证。

农业社会互助金中心管理局的主要职权和工作内容包括以下几个方面：（1）互助会提供所有在农业方面的综合性保险，这种保险是一种非商业性保险。这是法国特色的保险制度，欧盟其他国家也有类似制度。（2）负责的保险内容主要包括医疗保险、育儿保险、失去劳动能力的保险等。（3）每个农民要付给互助会一定的费用，这笔费用的多少是根据每个农民的收入来确定付给互助会的。不同的保险有不同的税费，对领取薪水的职员来说是每个月都要支付的。如果收入不够的话，国家有规定“全民疾病保险”（CMU），可以免费治病。（4）互助金中心管理局还要承担退休保险、劳动事故、职业疾病、家庭补助以及社会援助性的补助等。（5）负责有关的社会援助行动。(www.daowen.com)

需要注意的是，农业社会互助金中心管理局虽然负责和提供如此众多的保险业务服务，但它并不是保险公司，更不是商业的保险公司，它没有股东，也不能分利。但是管理局负责的保险是一个强制性的保险，必须按照相关规定参加。管理局的总预算有一部分来自国家，每年都要国家补贴。管理局的保险业务并不能盈利。因为在50年代法国的农业人口还很多，现在他们的大部分人员都退休了，而现在农业人口又较少，形成一个很难解决的结构性问题。所以管理局现在是保险金支出大，保费收入少，靠着国家补贴还能支撑住。但是现在因为有了欧盟条约MAASTRICHT（1992）的规定，国家不得再给补贴。因此，现在互助会出现了非常大的问题。目前有可能把互助会和“全国疾病保险金管理局”合并。

农业互助保险制度的建立经历过一个较长的历史过程。早在19世纪下半期就开始发肇了，当时主要是农民自发建立的互助捐助组织。在“二战”期间，法国又开始成立了有关组织，但是在此期间把对生产的保险分离出去了。农业社会互助金中心管理局是在60年代开始筹划成立的。这项制度是在法国农民组织起来后才建立起来的，是由农业工会组织、中产阶级等建立起来。自成立以来，因为互助会非常了解农民的需求，一直得到农民的支持，农民都非常重视这个互助会。互助会也几乎什么都管，从出生到死亡，给予农民全方位的扶助。当前它面临的问题主要就是老龄化问题，这是最近几年出现的问题。老年人的病多，给其带来的支出压力也很大程度上增大了。他们和六个欧盟国家农业保险网络（共七个国家组成）也都处在亏损之中。

最后值得指出的是，互助保险制度虽然遇到一些困难，但是它为法国农民作出的贡献是巨大的，而且管理局的官员也相信一定有妥当的解决办法。