韦奇立总督在1993年的预算演讲中说,澳门所面临的主要宏观经济任务,就是要通过继续加强地区经济活动的现代化和多样化来增强经济活力,要扩大与亚太地区的经济关系。接下来,他继续说道,传统产业必须着眼于增强生产力和质量控制。可以肯定,正如澳门的经济计划者们所清楚地知道的那样,这些广泛目标的实现,需要澳门来一次彻底的转型,离开传统的经济活动,转向一个已经扩张了的第三产业。不可避免地,要实现这一目标,就必须坚持不懈地强化澳门的金融体系。为了保持竞争力、吸引外资,澳门不得不创立一套有利的财政体制,以及充满信心的氛围。
在1950年代和1960年代,澳门元继续跟英镑区的港元紧密联系在一起。然而,1971年,澳门成了埃斯库多区的组成部分,尽管名义上是一个免税区。1977年,与葡萄牙货币的关联再一次终结了,澳门元(MOP)在一个接近等值的水平上与香港货币相关联。然而,自1989年2月以后,港元一直比澳门元更强。特别是澳门的货币供应超过一半依然是用港元及其他货币。澳门元只占到了本地货币供应的38.2%。[36]
澳门货币暨汇兑监理署(www.daowen.com)
从1980年代初开始,澳门着眼于发展一直被忽视的服务部门,或许在预先规划着把澳门建成一个国际金融中心。1987年,当法规允许外国银行在缴纳一笔年费之后免税运作的时候,这一设想离现实更近了。1982年,一项银行法令许可建立澳门地区的第一家发展银行。次年,13家新银行的开张营业,使得澳门金融机构的总数达到了23家[37]。1986年,中国单方面把澳门游乐场的特许权(由STDM经营)延长到了2012年,当时,人们相信,这是一次无偿的干涉行动,是为澳门注入信心而开出的价码。同年,孟智豪以财政司副司长的身份把合同正式谈妥,并延期到2002年。[38]
1993年,政府采取了进一步的重要措施,以增强人们对澳门金融机构的信心,至少要维持到1999年。自1993年9月起,澳门以一部共129项条款的《金融体系法》,有效地引入了对其金融体系的广泛修补。紧接着是“巴塞尔银行监管委员会”及欧盟的其他规程。根据这部法律,澳门货币和外汇管理局开始履行职责,不仅作为银行系统的监管机构,而且也监管整个金融体系。另外,这部法律还引入了大量预防性的控制措施。例如,有一款宣布“未经批准接受存款或其他可偿还资金”为犯罪,以此来防止洗钱。作为一项防止银行清算——就像在如今已倒闭的国际商业银行澳门支行身上所发生的那样的措施,所有信用机构固定的清偿能力比率成为了强制性的。然而,有一点尚待观察:这部新的法规是否能杜绝这一地区的贩毒资金洗钱。[39]
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