电影审查制度主要是对电影内容进行管制的制度，主要有两种形式：审查和分级。传统的审查来源于对书报的检查制度，电影审查在产生之初延续了这一管制模式。电影分级是在审查基础上建立起来的、对电影内容进行价值判断，将影片划分一定的等级。英国电影审查（分级）委员会BBFC在传统的电影审查时期就采用了一定的分级手段，在审查的基础上将电影划分为适合儿童或适合成人观看。在经过一段历史时期之后，英国电影审查（分级）委员会BBFC更侧重分级，但是依然保留审查。对不适合放映的电影“拒绝分级”或建议修改、删剪，使得分级制度中仍然具有审查的性质。英国电影审查（分级）委员会BBFC经过近百年的发展已经有一整套完善的组织机构、工作程序和审查分级标准，梳理其历史发展轨迹，可以更好地了解其运行机制。

（一）审查分级的由来

1．审查的由来

审查是权威机构用来控制、限制或干涉表达的形式、内容以及信息的自由流通的一种价值驱动工具^[5]。审查制度最早来源于对书报的检查制度，经典意义上的审查主要是指政府对出版、印刷、广播、演出等进行事先控制，对表达内容进行限制。其中“事先控制”是政府对言论和新闻出版物进行限制的重要行政手段，在发表讲话、出版报纸以前必须经由政府批准，任何言论、书籍、报刊在未经政府事先批准和颁发执照的情况下，都不得发表或发行。1534年对报纸的事先约束在英国国内生效，并且适用于英国的各殖民地。英国的这一制度维持了长达250年^[6]。后来随着资本主义的兴起，言论自由理念开始在西方国家广泛被接受，报刊、书籍等被视为表达自由的工具，开始摆脱事先审查的约束，获得宪法的保护。但是，在杂耍剧院诞生的电影被看作像戏剧一样的娱乐形式，而不是表达自由的一种媒介，不能享受如对报纸、杂志等新闻舆论媒介的宪法保护，电影从诞生开始就要接受事先审查。

电影审查主要是在电影制作或放映之前，政府或行业组织通过对电影创作者提出内容上的要求，以使电影达到某种放映标准。电影具有强烈的逐利性，在大众的偏好和利益的诱惑下影片倾向于展现暴力、恐怖、性等内容。这些内容的蔓延导致一些社会问题的产生，政府害怕电影不受限制完全自由后，不道德或有破坏性内容的传播会对社会造成不良的冲击^[7]。制定和实施完善的电影政策对管理、约束这种特殊的商品意义重大，事实上电影也总是受到与其他媒体、其他商品不同的待遇。1915年美国最高法院一致决议，电影将不被看作、也不倾向于看作是这个国家的新闻机构的一部分和舆论的喉舌。这一决议实际上撤销了美国第一修正案对电影的保护，并迫使电影创作人员几十年来在对国家审查制度以及州和地方实施审查的恐惧中从事他们的工作^[8]。这种情况一直延续到20世纪50年代美国第二次宪法修正案颁布。其他欧洲国家也大体采用了这样的态度对待电影，英国自1909年颁布第一部电影法开始，就把对影院、电影的审查赋予了内政部和各郡议会，议会有权在任何时候审查电影。从本质上讲，英国的电影审查制度就是一种政府对电影表达内容的事先控制。

严苛的官方电影审查使得电影业内部出于保护本行业的目的，成立了对电影进行自我审查的独立的非政府组织。1912年在英国电影制作委员会与发行委员会的支持下，英国电影审查委员会BBFC（the British Board of Film Censors）成立，并取得了内政部的认可。刚刚退休的德高望重的戏剧审查官乔治·瑞得福特应聘出任委员会第一任主席。委员会于1913年元月1日起正式开始工作，目的在于对不正当的、变态的性行为，超过一定限度的裸露、猥亵、渎神、犯罪行为的细节以及暴力镜头等自行进行删减。这样就可以控制电影的内容，使之能够通过内政部^[9]、各地方议会^[10]及各地方文化管理机构的审查^[11]，并且不会引起压力集团（如英国道德委员会、电影协会、天主教等）的敌意。内部审查与外部管制一起来控制着英国电影的内容，对公众道德、社会安全负责。

2．审查中的分级

电影审查开始时，对电影的分级也差不多同时出现了。英国1909年的电影法里明确规定，对涉及误导年轻人、造成社会骚乱、危害和平的电影禁止放映^[12]。而伦敦郡议会根据这一指导原则，对电影进行简单的分级区分，分为适合放映和A级限制放映两种级别。这时的分级是在对电影放映场所审查的基础上建立起来的，在特定意义上说，英国的电影分级制是对电影审查制的延续和变形。

现代意义上的电影审查分级，主要有两种表现形式。一种是以美国为代表的分级形式，是指电影管制不再对某部影片的发行、放映进行事前控制，不再要求删减电影内容，而是由行业自律组织美国电影协会（Motion Picture Association of America，简称MPAA）将影片划分为不同的等级，观众可以根据这些信息选择观看影片。这种分级制度于1968年11月1日在美国获得批准^[13]，它是美国电影行业为了避免政府对电影内容管制所做出的努力，目的是打破过去对影片内容千篇一律的限制，为影业开拓更宽广的市场。同时，影片的制作者不再对影片的社会影响负全责。电影分级制度的指导方针是家长负责决定一切。电影分级的任务也不再是同意或不同意某部影片的发行放映，而是替观众把影片分成不同的等级，使观众能够有选择地观看影片，特别是家长能够为子女观看影片出主意。另一种是以英国为代表的分级形式，对电影的分级始终与对电影的审查同时运行着，两者并行不悖。议会对电影保留任何时候的审查、分级权力，在日常运作中主要由非政府独立组织英国电影审查（分级）委员会BBFC对影片进行审查、分级。英国电影审查（分级）委员会BBFC根据它的分级标准可以对某类影片进行删剪或拒绝分级。任何影片都必须获得它的分级认定才能在影院放映，否则只能在特定俱乐部放映。

1921年，Gaiety Cinema影院因为放映了有争议的影片《拍卖灵魂》而被伦敦郡文化检查机构起诉^[14]。当时英国电影审查委员会BBFC因为《拍卖灵魂》这部影片有冒犯正直人士、会诱发犯罪、引起道德败坏的潜在危害而拒绝对其进行评级，拒绝给予其放映许可。Gaiety Cinema影院不顾争议放映了此影片。伦敦郡议会下设的地方文化检查机构参考英国电影审查委员会BBFC的意见对放映此片的Gaiety Cinema影院提起公诉，此案以检查机构胜诉结束。英国电影审查（分级）委员会BBFC的电影审查建议在此案后也成为官方机构的重要参考。

最初根据1909年的电影法，影院放映影片要满足5个条件，才能获得放映许可证，经营电影放映业务。在此案中，许可证委员会在许可证颁发条件上追加了一条新的规定：没有获取英国电影审查委员会BBFC公共上映许可的影片也禁止放映。从1924年开始，英国电影审查委员会BBFC对电影的审查分级决议获得政府认可，成为官方重要参考意见。英国的电影在上映前必须获得来自各地方议会下设的地方文化管理机构和英国电影审查委员会BBFC双重的许可证才可在影院放映。1984年录像法案颁布，赋予英国电影委员会BBFC对录像制品审查分级的权利，此时的录像电影从政府的审查中解放出来，开始接受来自BBFC一方的审查与分级^[15]。1985年英国电影审查委员会BBFC改名为电影分级委员会（the British Board of Film Classification），以体现分级的侧重性，以对影片提供分级指导作为工作重点。但对电影的审查权力根据以往法律与案例的规定，依然存在于英国议会、各地方议会及地方文化管理机构和英国电影分级委员会BBFC手中。当然在实际运用过程中，英国电影分级委员会BBFC的分级决定受到地方文化管理机构的支持，很少引起民众的反对或检查机构的起诉。英国电影分级委员会BBFC事实上担当着对电影最直接的审查与分级工作。

（二）BBFC历史探析

1．BBFC的产生与发展

从19世纪末开始，英国电影的公共放映活动在歌舞杂耍剧场逐渐繁荣起来。1906年出现了第一家纯粹的影院，1911年迅速发展为近4 000家影院。潜在的火灾危险以及对主要吸引工人阶级的大众娱乐形式的怀疑和控制欲，使地方政府呼吁对影院颁发营业执照以实施监控。1909年《电影法案》出台，授权地方政府对所有用于电影放映的场所实施检查，并给合格者颁发许可证。电影法最初的制定是基于防范火灾、保护观众生命安全方面的考虑，同时对上映影片的内容作了限定。电影法规定，议会有权从对年轻人的教育、是否会引起骚乱等方面考虑，对影片分级：适合放映的和A级受到限制的^[16]。于是，出于防范火灾等安全考虑而颁发许可证的检查措施为以后的电影审查打开了通行之门。

地方政府不断增加条款，扩大其在颁发许可证中的权限，甚至有些地方政府提议建立中央政府审查体制。影业意识到他们需要一个独立机构来更好地协调各方利益，达到生存的目的。1912年10月电影生产商协会与电影放映商协会联手，注册成立了非政府公共文化管理法人机构^[17]——英国电影审查委员会BBFC。报纸关于电影内容堕落的批判运动、来自政府的敌视的审查、地方政府的权力滥用、对通用规则的渴望、不想步入美国1909年的老路等，这一切促成了电影审查委员会BBFC的成立^[18]。其目的是在由政府对电影放映场所实施检查、发放许可证权限之外对电影内容提供另一种指导。

英国电影审查委员会BBFC是独立的、非政府机构，其对电影放映许可的决定最初需要得到地方政府的认可方能生效。1923年电影审查委员会BBFC得到了影业上级主管部门内政部的公开支持。内政部在向地方审查机构下发的样板条例中，倡议他们今后将英国电影审查委员会的审查结果作为一项重要参考标准来执行。在经过多年权与利的较量后，1924年底，英国各地基本实现了电影审查的一致性。1952年的电影法案规定，经过英国电影审查委员会BBFC认可的影片可以不经过地方议会同意就能上映，最终决定权属于议会。在1976年R v Greater London Council，ex parte Blackburn案中^[19]，伦敦郡议会因为对一系列被英国电影审查委员会BBFC拒绝分级的影片颁布许可证，引起市民的起诉。在这一事件中伦敦郡议会被认为滥用了它的审查权力，它依据1959年淫秽出版物法做出的放映许可决定违反了普通法，会引起对电影审查的滥用与违宪。最终法院判定，地方议会对影片拥有最终决定权，英国电影审查委员会BBFC的审查有重要的参考作用。至此英国电影审查委员会在电影审查分级中的权威地位得到确认和巩固。

英国电影审查委员会BBFC对电影的删剪非常谨慎，以避免引起公众批评和被检查机构起诉，虽然是非官方机构，其大多数分级决定是为影院颁发执照的政府机构提供重要参考。英国电影审查委员会BBFC成为在电影审查方面的权威机构，其地位不仅来自法律，也来自与检查机构、各地方政府和文化管理机构达成的各种谅解。例如，对违反淫秽出版物法的电影要经过刑事检察处（Director of Public Prosecutions简称DPP）才能起诉，而刑事检察处对英国电影审查委员会BBFC审查的认可，使其几乎没有被起诉过。1985年的《电影法案》巩固并确认了自1909年以来的从对放映场所的检查到对电影颁发放映许可证的一系列审查措施，对电影有了更严格的分级规定。在各地方，地方官或其他标准委员会经常获得审查电影的权力，地方政府还有审查“色情电影”的权力。大多数地方文化管理机构采取由内政部（Home Office）起草的“执照颁发情况示例”，这一示例通常使地方政府保留最终权力，而不是把所有权限移交给英国电影审查委员会BBFC^[20]。这一举措就使得几乎所有商业电影的上映既要获得政府许可证，也要通过英国电影审查委员会BBFC的审查、分级。

20世纪80年代初，录像业火爆，其色情和暴力内容引起了压力集团和媒体的强烈关注。1984年国会通过了《录像法案》（Video Recordings Act），以法律形式要求英国电影审查委员会BBFC对以录像形式发行的电影进行分级、删剪或封杀。法案赋予英国电影审查委员会BBFC在录像审查方面的法律权限，地方政府对录像没有参与权。《录像法案》规定了录像分类级别，并禁止供应未经分类的录像，以限制“淫秽录像”的发行，防止儿童在家中看到录像中所描述的暴力和性行为。如果就整体而言，某一录像作品是以告知、教育、指导为目的，且涉及的是音乐、体育运动、宗教或视频游戏，则可以不受录像法的管制。但是任何录像作品在任何意义上对以下事实进行了描述，则不在免受管制范围内：①人类的性行为或与之相关的暴力行为或抑制行为（或可能在任何意义上刺激或鼓励此类做法的行为）；②对人或动物的摧残、虐待或者其他粗野的暴力行为（或可能刺激或鼓励这种做法的行为）；③人的生殖器官或者人的泌尿和排泄器官的功能；④可能对违法犯罪有用的技术；⑤可能在任何意义上刺激或鼓励违法犯罪的犯罪行为^[21]。除此之外，任何供应或企图供应包含有未被授权发行许可的录像制品的行为均属违法行为，违法者在简易程序下将被处以不超过20 000英镑的罚金和6个月以下监禁。在普通诉讼程序下，违法者还可以被判处最高期限为2年的监禁。在詹姆斯·巴格勒（James Bulger）谋杀案之后，1994年的《刑事司法和公共秩序法案》（Criminal Justice and Public Order Act）对1984年的法案增加了更广泛的标准，英国电影审查委员会BBFC必须特别关注“对潜在的观众可能造成的伤害，或者通过这些潜在观众的行为可能会对社会造成的危害”，特别需要关注涉及：犯罪行为、毒品、暴力行为或暴力事件、恐怖行为或恐怖事件、人类性行为等的录像制品。

1985年英国电影审查委员会更名为英国电影分级委员会，以体现分级比审查在委员会的工作中占更大的分量^[22]。从此分级成为控制电影内容的主要方式。

2．BBFC分级细则发展历史

英国电影分级委员会BBFC的分级标准在其90多年的历史中，随着新法规的引入、媒体技术的进步、社会历史环境的变迁、社会公众态度的变化等及时做出调整，不断适应时代的要求。这些调整也经受了更广度的文化和历史考验。

英国电影审查委员会最初根据1909年电影法案只使用两个分级级别：U和A。U代表老少皆宜，A代表更适合于成人。1916年T．P．O'Connor出任英国电影审查委员会BBFC主席，他的首要任务是取得公共道德委员会于1916年成立的电影委员会的信任。他制定了43条指导准则，包括禁止粗鲁对待动物、裸露、不雅着装、不雅舞蹈等，这是英国电影审查委员会BBFC为获得公众和相关团体的信任必须采取的严格标准^[23]。1932年，由于恐怖片发行数量的增加，委员会添加了H级别，限定16岁以上才能观看。

1948年Arthur Watkins担任英国电影审查委员会BBFC的秘书长，他和当时的英国电影审查委员会BBFC主席都来自内政部，在此之前他曾是一位成功的剧作家。他为英国电影审查委员会BBFC制定了三条新的标准：故事情节或语言是否会降低公共道德水准，或降低罪恶、羞耻感等；是否会冒犯正直的观众；是否会对儿童造成影响。对儿童的影响是从恐怖影片H级中演化出来的，当时很多地方议会禁止儿童观看某些影片，但是并没有一个明确的级别是排斥儿童的，没有特意去保护儿童。1951年，H级别被X级别取代，同样限为16岁以上观看，但表明关注点已不再是恐怖，而是性和暴力。1970年，为更有效地保护青少年，同时为满足成年观众的需要，允许更多的面向更成熟观众的成人电影无删减地通过审批，委员会开始使用以下4个级别：U：老少皆宜；A：5岁和5岁以上儿童可以无人陪伴观看，但电影也许含有某些家长不希望14岁以下儿童观看的内容；AA：14岁以下儿童免入；X：18岁以下免入。1977年这一分级标准获得了英国所有地方议会的同意。

1982年，英国电影审查委员会BBFC将分级级别更细致地调整如下：（资料来源：The Guidelines，由BBFC官方网站提供的分级指导。）

U级：普通级，适合所有观众观看，在此级节目中只能偶尔使用“damn”（该死）、“hell”（见鬼、混蛋）这类轻微的咒骂语言，极少使用其他温和的咒骂语言；Uc级：特别适合儿童观看。

PG级：家长陪伴指导级，影片有某些镜头也许不适合年少的儿童，有些镜头可能让儿童产生不适感，建议在父母的陪伴下观看。PG级大多考虑8岁及以上儿童的观看标准，建议父母要考虑是否给更小的或更敏感的孩子观看此类影片。该级别的电影基本没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有，时间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出适度的范围。

15级：只适合15岁及以上的观众收看，任何小于15岁的儿童不得在影院观看此类影片，也不得租借或购买15级别的录像带或DVD。脏话可以经常出现，但过于强烈的脏话（如cunt）是不能频繁出现的，带有攻击性的语言也是不被接受的。在性题材的影片中裸露是允许的，但是不能有太多细节。在非性题材及教育片中对裸露没有限制。性行为可以表现，但不能有过多细节，可以有较多的语言来代替性行为。暴力强度可以增加，但不能渲染伤害与疼痛，性暴力必须谨慎及简要处理。危险的技术行为（如自杀、自虐等）不能有细节表现，可轻易获取的武器也不能渲染。强度惊吓是允许的，但过于恐怖的想象是禁止的。可以有使用药物的画面，但电影整体上是不能刺激或鼓励滥用药物的。

18级：只适合18岁及以上的观众收看。任何小于18岁的年轻人都不得观看、租借或购买此类影片。BBFC在此类影片分级中要着重考虑成年人在法律范围内选择自己喜欢的娱乐方式的自由。同时也要考虑电影主题和表现手法，对暴力、危险动作、滥用药物、性暴力的渲染等可能会对社会造成的影响。DVD和录像带因为更容易为年轻人获取，所以更要谨慎。根据录像法案，对数字游戏内容也要谨慎对待。18级性教育片是为了获取或教授性知识、性安全和健康，其中的性场面要尽量是那些不得不出现的画面。18级色情片主要目的是性刺激，如果含有过多的真实性画面，就会被归入R18级。

1984年又增加了限制级R18级（Restricted 18），映片可能包含显而易见的性爱或暴力内容，但分级当局对这一类映片仍有正面看法，认为可能在艺术、历史、政治、教育或科学等方面具有一定价值。这类影片只有在特别许可的有执照的色情影院或电影俱乐部的有限范围内放映，18岁以上方可入内。违反1959年淫秽出版物法中所做的关于的淫秽界定的内容必须禁止，涉及口交、猥亵儿童、性虐等内容也必须禁止。这些标准在异性与同性性行为上均适用。1985年R18级开始使用于录像的分级。

1989年，英国电影分级委员会BBFC又新增加了12级别（适合12岁及以上）。任何小于12岁的孩子不得租借或购买12级别的录像或DVD。考虑周全的主题可以接受，但其表现手法必须适合青少年。脏话（如fuck）必须非常少，带有种族差异的语言也必须稀少。裸露是允许的，但是性内容必须简单且谨慎。性行为可以暗示，但是性表现不能超出大多数青少年熟悉了解的范围。暴力不能突出细节，不能强调伤害与流血，性暴力只能暗示或简要处理、谨慎对待。危险的技术行为（如自杀、自虐等）不能有细节表现，可轻易获取的武器也不能渲染。适度的惊吓是允许的，过度恐怖只能偶尔出现。滥用药物镜头稀少，并且不能详细表现或赞扬、鼓励。2002年，影片《蜘蛛侠》的火爆使电影分级委员会屈从于商业压力，将12变为12A^[24]。这意味着12岁以下儿童可以由成人陪伴指导观看。12A是12岁及以上儿童观看的影片，除非有成年人陪伴，任何小于12岁的孩子不得观看此类影片。

分级体系演化历史

（续　表）

（资料来源：Students'British Board of Film Classification，The sbbfc Student Guide 2005/06，引用地址：www．sbbfc．co．uk）

从1998年开始，英国电影分级委员会BBFC每年都会在自己的官方网站上发布当年的分级指导，每年对具体级别的要求进行细微的修改，8个分级层次基本固定。当英国电影分级委员会BBFC觉得有些影片不适合上述分级标准时就会要求发行商剪切或修改。如果协商不成，就拒绝对影片分级。发行商如果不同意英国电影分级委员会BBFC的分级决定，可以向负责颁发电影执照的各地方文化管理机构申请，而对于DVD、录像带和数字游戏，只能向独立于英国电影分级委员会BBFC的录像上诉委员会提出上诉。

（三）BBFC的分级原则及实施(www.daowen.com)

1．分级指导原则

英国电影分级委员会BBFC在对影片进行审查分级时，主要有三个重要依据点：电影题材是否触犯法律；按照年龄分级的电影内容是否会存在伤害或潜在伤害；按照年龄分级的电影内容是否会让普遍的公众感到厌恶。当然，涉及18级别的电影时，委员会会尽量满足成年观众在法律许可范围内的娱乐需求。英国电影分级委员会BBFC的分级指导并不是法律条文，它也不是一成不变的，而是随着时间不断调整的，但是会遵守委员会一贯的原则与社会道德规范。

英国电影分级委员会BBFC分级的基本原则主要有四点：其一，成年人有选择看他们喜欢的影片的自由，只要这些电影在法律许可范围之内，并且不会对社会有潜在危害；其二，电影作品可以大范围广泛传播的前提是其合适的主题与表现手法；其三，电影中有某些内容时（如性、暴力等），就必须考虑对其潜在受众的影响；其四，英国电影分级委员会BBFC的分级指导是时间性的，要不断根据公众口味、态度、观念、法律的调整以及专家意见或新的研究证据的变化而做出符合时代的调整^[25]。

英国电影分级委员会BBFC主要从主题、语言、裸体、性、暴力、可模仿技术、恐怖、药物等方面的不同表现程度来对影片进行分级（资料来源：The Guidelines，由BBFC官方网站提供的分级指导）。

主题

一部影片主题是否能被接受，主要是看它的表现手法。尽管如此，涉及滥用药物、性暴力等的电影在绝大多数的初级级别中都是不被接受的。Uc级尤其适合学前儿童观看，主题和表现手法应该适合儿童；U级是适合4岁以上儿童观看，主题应该是积极的、正直的；PG级在主题方面可以反映犯罪、离婚、种族主义、严重的疾病，这些内容要以比较安全的方式反映，但不能反映令人不安的成人内容；12级可以有成人主题，但要谨慎处理，有争议的主题在节目中要有清楚明确的结果，但这类主题会对青少年的道德和社会观念构成挑战；15级绝大多数主题都允许；18级如果处理得当，没有禁止的主题。

语言

许多人曾被脏话严重冒犯，包括带有种族歧视的语言冒犯，所以要根据观众的年龄、性别、种族、背景、信仰等对影片中语言进行是否冒犯的界定，并据此进行分级归类。U级极少有轻微的不雅词汇；PG级可以偶尔使用温和的粗话，如“shit”“bastard”“bloody”“pissed”，但不能使用强烈的咒骂语言和有性含义的咒骂语言；12级可以经常使用温和的和中等的咒骂语言，极少使用性诅咒语言，即使偶尔使用，也不能是攻击性的；15级如果故事需要，对咒骂语言或涉及性的语言在使用强度和频率上没有限制，但不能总是攻击性地使用；18级没有对语言使用方面的限制。

裸体

除了Uc级外，没有性行为的自然裸露在任何级别的电影中都是可以接受的。U级可以有偶然的自然裸露；PG级可以在没有性或色情含义的上下文中偶尔出现裸体，但不能是为裸体而裸体；12级可以偶尔出现裸体镜头；15级可以在有关性场景中出现正面裸体镜头，但不得以近镜头表现细节；18级除镜头正面集中在生殖器上以外，其他裸体镜头都是允许的。

性

人类的性行为从接吻到做爱的细节有不同的层次，这在电影分级体系中有直接的反映。电影级别越高，可表现的层次也越强。U级不能有性行为，只可以有轻微的接吻；PG级可以少量和谨慎地提及“性”，也可以有温和地映射“性”的内容，但不能有细节表现；12级可以暗示性行为，但不能有具体的身体画面，性内容可以比在“PG”级电影、录像节目和喜剧情节中更强烈、更明确；15级可以展示性行为，但不能表现身体亲密接触的细节。性场景出现的目的是为了推进情节发展、塑造人物或揭示主题，可以有强烈的性关联内容，可以有偶尔的性场景，性被用来表现人物之间关系的发展；18级在“性”方面的内容要求是：允许有模仿的性场面，但时间长度和表现强度要有限制，真实的性形象要短暂，并有情节发展所必须的充分理由。此级别的性录像带的内容要求是：可以真实地（但不是详细地）表现性行为，可以适度表现性崇拜，但所有的性场面不能有暴力。必须是在两个成年人之间进行，性行为不能超过两个人。可以裸体，但不能有表现勃起或长时间表现生殖器的特写镜头。性语言可以接受，但不能有言辞威胁和侮辱；R18级主要是录像节目，是两个成年人之间性行为的清晰图像，根据录像法案，其目的就是刺激性兴奋，所以只允许在性商店出售，不能邮购。任何违反刑法的内容，鼓励性乱交（如恋童癖、乱伦等）的内容，未经表演者同意的内容，造成疼痛或身体损害的性行为，不是作为自愿的角色游戏的一部分的性威胁和性侮辱内容，任何从身体上限制参与者退出游戏的行为，任何可能造成身体伤害的或带有暴力性质的用物体插入行为，任何低级或没有人性的行为（如兽性的描绘、恋尸狂、排泄粪便等）等都是不允许的。可以有下面的内容：勃起的生殖器，手淫，口交（包括亲吻、舔拭、吸吮生殖器），用手指、阴茎、舌头、震动装置或人造阴茎插入，无害的性迷恋物，群体性交，射精和精液。以上性行为可以是在异性之间进行，也可以在同性之间进行。

暴力

对儿童和成年人来说，暴力内容主要功能是娱乐。根据暴力强度对影片分级，尤其在低级别的影片中更要考虑以下表达可能会造成的影响：暴力是解决问题正常方法、英雄受伤害或牺牲、鼓励侵犯态度、在伤痛与耻辱中获得快感。有赞美、鼓励暴力或涉及性暴力的影片会被做最严格的分级，甚至被剪切。英国电影审查（分级）委员会BBFC对口交和性暴力画面有严格的规定，有这些内容的画面在任何级别的影片中都会被剪切，尤其是在DVD或录像中，因为这些制品可以被反复观看。Uc级不含有任何的暴力、威胁或恐怖；U级可以有轻微的暴力或偶然的轻微威吓；PG级中的暴力内容必须基于故事充分需要，并且主要被允许出现在历史场景中或喜剧节目以及幻想影片中；12级可以真实表现暴力，但不能表现暴力细节，对个体实施的暴力要在真实的背景下短暂表现，偶尔可以有血腥场面，可以根据故事需要暗示性暴力；15级为推进情节发展或表达节目主题可以有强烈的暴力镜头，如果暴力是主要娱乐手段，那就要最大限度减少暴力细节，并要与故事情节、人物塑造等保持平衡；18级如果是影片整体的需要，可以有长时间和具体的暴力画面，但不允许表现鼓励使用暴力和非法使用武器，只要场面不是提供性刺激，可以有暗示性暴力或表现性暴力的内容。

可模仿技术

BBFC特别关注犯罪、暴力技术、简易武器装备的细节描述。能够激起违法、反社会行为、容易让年轻人模仿的危险动作等也会被特别关注。自杀、自虐等细节描述也会给予特别关注。U级没有可让儿童模仿的危险行为；PG级不得重点描述实战技术或真实的武器，轻微暴力不能有细节表现，不应有适合少年儿童模仿的危险行为；12级可以真实表现暴力，但不能表现可供模仿的暴力细节；15级要最大限度减少暴力细节；18级没有具体的限制。

恐怖

BBFC认为人们观看恐怖片是为了刺激，因此不会简单地因为影片带来的震惊、惊吓等而剪切电影，但是会进行仔细分级，以保护未成年人免受过多刺激。U级恐怖影响必须很轻微；PG级在恐怖内容方面允许在节目上下文中通过想象引起恐怖的场景，但是那里将不得有血腥场面或长时间近镜头表现痛苦的内容，可怕场景不宜过长或真实；12级可以偶尔出现血腥画面和奇异形象，但不能有细节描述；15级可以更经常或更详细表现血腥场面和奇异形象，但不能是长时间的特写镜头；18级只要不违反有关暴力、性暴力和性方面的标准，可以有恐怖的主题、事件或形象。

药物

从整体看还没有影片是鼓励滥用药物的，但是任何能刺激或赞美滥用药物的细节描述会被剪切。能刺激或赞美吸烟、饮酒的画面会在初级级别的电影审查中受到特别关注。U级除非有适合儿童的特别明显的反滥用药物的教育目的，否则不能有滥用药物画面；PG级在药物、毒品方面可以以温和的方式通过语言或视觉形象提及毒品，但不能宽恕或鼓励使用毒品，任何有滥用药物的情节表现都必须伴随反对滥用药物的信息；12级涉及毒品或吸毒的画面一定要简短，不能鼓励吸毒或使吸毒看上去有吸引力；15级可以表现使用毒品，但不能表现使用剧毒品或描述吸毒前准备的细节，不能美化毒品或鼓励吸毒；18级此级节目在毒品方面的内容要求是：可以在一定程度上表现使用毒品的细节，但不能有如何使用硬毒品（Hard Drugs）提示或说明的内容，影片总体上不能宣传或鼓励使用硬毒品。

2．审查分级的实施

英国电影审查（分级）委员会BBFC负责对在英国出版、发行、放映、出租和销售的电影、录像带、数字媒体^[26]（除教育类、体育类、宗教类及音乐类录影带等免于分类的节目外）进行内容审查和分级。英国电影（分级）委员会BBFC由一名主席、两名副主席、一名秘书长、4到5名审片员以及若干行政人员组成。设有管理委员会，负责商业事务等。通常主席由内政部推荐人选，电影业界也有自己的推荐权。正副主席由内政部任命，其他人员向社会招聘。理想状态的主席人选要受过高等教育，有阅历和生活经验，有幽默感，能恰当处理公众的反应，并且对电影本身感兴趣，在电影业界和类似团体都有一定声望。

英国电影（分级）委员会BBFC有严格的工作程序和审查要求。一部录像节目从提交分类申请到最后拿到分类证书，大约有18道程序^[27]：录像带接收；节目检查；技术测量；缴费；待审；审查节目，写好审查记录、报告、节目删减内容；给顾客开发票；检查经营许可；进一步审查；登记，表明初步审查分类意见；等待问题解决；等待广告画面被通过；等待删减；等待临时票据交换表（ICF）的回复；等待包装审查分类理事会（VPRC）的认可；录像带包装未通过包装审查，则等待通过后再发分类证明书；发送急件，由英国电影分级委员会BBFC负责人签发的分类证明书等证明材料用急件发给顾客，把此节目添加到已分类产品目录中；最后存档。同样，数字媒体节目的审查以及电影的审查，程序与录像带审查程序相似，都十分严谨^[28]。审查分类一部节目从收到顾客申请材料，到给顾客发出分类决定，所需的时间平均在4周以上。

一部影片要由不少于两名审片员来审查。审查人员每天工作5小时，每星期工作3天。他们每天必须写出报告，详细描述作品的特征，并为他们作出的决定提供充分的理由。审查人员要详细记录下以下内容^[29]：故事的总体来龙去脉—情节、人物、个人场景概况；所有重要细节的时间；具有分类意义的时刻，包括摄影角度、镜头类型、屏幕开始和结束的时刻；记录下粗话。审查人员的个人意见记录在意见表上，包括原始的分类类型、经过与同伴讨论后的分类类型、最后审查人员同意节目的分类类型。对一部影片的分级类别产生分歧时，审查人员会进一步征求其他审查小组的意见。影片因为有争议的主题预先引起大众强烈关注时，节目要重点审查，有时委员会主席会介入审看或要征求有关方面如法律、心理学等领域专家的意见，这些专家也要审看节目。1997年为给《失去的世界》定级，先给几百名小学生试映，根据他们的反应，给影片定级为“PG”级。1998年的《洛莉塔》（LOLITA）因为其主题含义难以断定，请教专家之后才给定级^[30]。如果一部影片或录像，根据英国电影分级委员会BBFC的评估，在内容上违反了《淫秽出版物法案》或刑法的有关条款，经过删剪后仍不宜在全国发行，英国电影分级委员会BBFC将拒绝发放分类证书。发行商只能接受委员会的决定，或将影片送地方政府审查以求获得地方公映权，或送俱乐部系统放映。

为了保证审查的独立、客观和公正，英国电影分级委员会BBFC既不接受来自电影工业的赞助，也不接受来自政府的赞助。委员会的经济收入主要来自对电影审查、分级的服务性收费。这些费用要经过文化、媒体与体育事业部批准（the Department for Culture，Media and Sport—DCMS）。收费标准根据影片长度确定，平均一部90分钟的英文影片收费660英镑。也有一部分收入来自它经营的放映机构的门票。英国电影审查（分级）委员会BBFC是非盈利机构，其收入只满足其运行成本，它的财务由电影生产、发行、放映商等组成的视听行业协会管理^[31]。通过经济上的独立保证其对电影审查分级的公正性和独立性。

（四）BBFC的社会评价及作用

1．BBFC与公众的关系

英国电影分级委员会BBFC在它自己的宣传公告上总是试图告诉人们，它一直与公众对电影的品位与态度倾向保持一致，每一封来自公众对于分级质疑的信件都会被认真对待和回复，尤其是1997年新委员会主席上任后更注意与公众的信息交流。1998年第一份分级指导细则出版，它给予了公众更多了解分级原则和决策制定的机会，受到了热烈欢迎。此后，英国电影分级委员会BBFC每年都会出版更新的分级指导。英国电影分级委员会BBFC也积极参与分级知识的普及与宣传，积极参与大量的社会调查研究工作。例如，委员会每年都进行英国社会态度调查，积极收集公众对分级事项，如性和暴力的反馈。这些活动既提升了BBFC的公众形象，也促进了BBFC分级标准推行。

英国电影分级委员会BBFC在英国公众中的信誉不断提高，2000年英国电影分级委员会BBFC做了公众意见调查^[32]：①在语言上，56%的人认为年轻人是从他们看的影片中学会脏话的。48%的人认为对语言的分级指导是恰当的，43%认为不够严厉，只有5%的人认为太严格；②在性上，46%的人同意18岁以上的人才可以观看表现真实性场面的电影。54%的人认为对性的分级指导是恰当的，32%的人认为不够严格，只有12%的人认为太严厉了；③在暴力上，46%的人认同“观看暴力内容的影片在现实生活中会更倾向有暴力冲动”。46%的人同意在卡通、历史或科幻电影中的暴力更易接受。51%的人认同对暴力的分级指导，42%的人认为不够严厉，只有5%的人认为太严格了；④在药物上，52%的国民赞成“电影应该允许实事求是地表现用药物场面”，滥用药物要比其他分级主题，如性、暴力、语言等更有危害性。47%的人认为对药物的分级指导不够严厉，45%的人认为恰当，只有4%的人认为太严厉了。总体而言，英国公众对英国电影分级委员会BBFC的分级指导持肯定态度，基本认同它的分级标准，公众的普遍支持帮助英国电影分级委员会BBFC巩固了在电影审查分级中的权威地位。

2．电影分级的作用和意义

一个国家的媒介环境，不仅受国家经济政策、经济结构的影响，也离不开相应法规的管理和制约。电影被称作20世纪最有代表性的艺术形式，由于电影对受众的巨大影响力成为国家审查最频繁的对象，电影业当然也不会坐视不管。英国的电影审查制度最初延续了对印刷媒体的传统的事先审查模式。严苛的官方电影审查会导致从业者的“自我监督”，创作者自觉地用官方的意识形态来从事创作活动，回避现实中暴露出来的社会矛盾，放弃自己的艺术创作个性和创新意识^[33]。这是一种敏感的“自我审查”。市场竞争产生了市场审查。在国家面临危机的时候，这种市场审查倾向就更加突出。在正常情况下，市场审查的过程则不那么明显，而且比较技巧^[34]。市场机制下的“隐形审查”有时甚至比政府官方审查作用更显著。在英国，对电影的控制，尤其是内容控制，一直处于影业内部自律与政府外部管制的博弈中，而英国电影审查（分级）委员会BBFC就是这一博弈中形成的一个特殊机构。

英国电影审查（分级）委员会BBFC成立之初的目的是在全国范围内推行统一的审查标准，为影业的良性发展保驾护航。为了这一目标，英国电影审查（分级）委员会BBFC需要赢得地方政府、议会、媒体以及公众的信任。它不但应该是独立的，而且必须谨慎行事，使得看起来也确实是独立的。政府不能影响它的决定，电影工业不能影响它的决定，压力集团、媒体也不能影响它的原则标准^[35]。虽然对电影审查的最终决定权依然在各地方议会手中，他们可以推翻英国电影审查（分级）委员会BBFC的决定，给予被英国电影审查（分级）委员会BBFC否决的影片放映的权力，禁映英国电影审查（分级）委员会BBFC审查通过的影片，甚至根据自己的标准对影片定级。但是自1920年以来，各地方管理电影的机构似乎达成了一致意见，基本都接受英国电影审查（分级）委员会BBFC的分级决定。

英国电影审查（分级）委员会BBFC是英国电影工业为避免政府对电影内容过多干涉而建立的。英国电影审查的关注点不是影片的“质量”，而是影片在道德方面是否适合于向公众放映。向公众开放的影院必须持有地方政府颁发的营业许可执照。在评判电影方面，地方政府一般认可英国电影审查（分级）委员会BBFC的决定。所有希望得到公映的影片都必须送交该委员会审查和分级。分级制度通过对经济的控制，达到对电影中色情和暴力的控制，调节与社会道德的冲突，从而达到保护电影工业长久发展的目的。