2．经济进行曲

1984年，朝鲜颁布《合营法》以来，政策上一直在探索符合朝鲜国情的新经济开发战略。1991年底，朝鲜设立了第一个经济特区—罗津先锋自由经济贸易区（后改称罗先经济贸易区）。2008年10月，朝鲜劳动党总书记金正日发表了《关于根据建设强盛大国的要求改善社会主义经济管理》的文章，吹响了朝鲜调整经济政策及振兴经济的号角。

朝鲜除了在20世纪90年代初设立罗津、先锋两个自由贸易区，除颁布了《外国人投资法》等重要法规之外，90年代中期以来还采取了一些措施改善投资环境，包括立法规定外国投资者租用土地期限最长可达50年；向世界各国航空公司开放领空；允许美国商品进口与船只进港；开放金刚山作为旅游观光区等。为打破计划经济时期孤立的局面，朝鲜在对外政策上也作了较大调整并取得了可喜成就，特别是在南北关系上取得了突破性进展，推动了朝鲜的对外开放。近些年来，到朝鲜寻求发展的外国投资者渐渐增多，投资方式包括合资、合作或独资经营，投资领域从工业到农业、能源、通讯及各种基础设施建设。

最近几年，朝鲜逐步放松经济政策，开始了有限度的经济改革。虽然直到前不久，朝鲜“革新经济”的时间不长，但调整放松经济政策却早就开始了。(www.daowen.com)

国家管理经济的体制也作出了微调。将党政分开，过去劳动党一切都管，现在是采取“政务院中心制”，扩大政务院经济管理职能。为使政务院专心致志地组织与领导经济工作，将原来直接负责的国防工作交给了人民武装力量部。虽然朝鲜依旧在搞计划经济，但在中央财力、物力不足的情况下，改变了以往统一管理和一刀切的做法，提倡合乎时宜地发展优势经济，允许采取灵活多样的生产经营方式。另外，政府开始重视利用经济杠杆，比如价格、利润、利率成本核算等经济管理政策，也开始强调物质激励。

目前，朝鲜实行计划经济体制，在“先军政治”的指导下，奉行优先发展国防工业，同时发展轻工业与农业的经济路线，着力改造电力、煤炭、金属工业与铁路运输等国民经济四大先行部门。2006年以来，朝鲜国家预算比2005年增加了3.5％，并陆续实施了一系列经济管理改善措施，先后对工资、物价及汇率等进行了大幅调整，给予企业更多自主经营权，并且设立了开城工业区、金刚山旅游区等。这些措施对经济的恢复和发展发挥了积极作用，并使朝鲜经济在近几年始终保持恢复性增长。2009年底，朝鲜更改了货币，新旧货币的兑换率是1:100。