政务微博发展对策研究

武汉东湖学院传媒与艺术设计学院　张彩霞

政务微博，是指中国政府部门及某些公职领导和人员推出的微博账户，力行“织博为民”。政务微博大致可分为两类：机构微博、官员微博。前者指以部门名义开设的微博，后者指以个人名义开设的微博，以官员为主，也包括人大代表、政协委员。2009年，云湖南省桃源县在新浪微博上开设了第一家具有政府性质的政务微博，由此，中国政府开创了微博问政的新道路。随后，从中央至地方，各政府部门纷纷开设微博。2012年1月，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中共中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室主任王晨指出，微博客是信息交流、提供服务的重要平台，党政机关开设政务微博，一是可以了解社情民意，二是可以提供各种各样的政务方面的信息，应支持党政机关开设政务微博。

在此背景下，经过2011年的政务微博元年，2012年的政务微博延续了高速发展态势。根据《2012年新浪政务微博报告》显示，至2012年10月底，新浪微博认证的政务微博总数达到60064个，相比去年同期净增41932个，增长率达231%。新浪政务微博的发博总数约为3200万条，平均每个政务微博的发博数为531条。从地域分布看，江苏省的政务微博总数超过6000个，位居全国首位。

一、政务微博发展存在的主要问题

1.地域分布不均

比较新浪和腾讯2012年的政务微博报告得出，中东部沿海地区和经济发达地区，党政机构和公职人员的数量及发布的微博数量，都在全国前五名，如广东、北京、浙江、江苏；而西部地区和经济落后的地区排在末位，如西藏、宁夏、广西等地。就部门分布而言，公安司法机关和交通部门最为活跃，占据半壁江山，其他部门活跃程度较低。就公职人员级别分布来看，县处级以下的基层人员是2012年最为活跃的，省部级、厅局级和县处级相对逊色，但是依然有良好的发展势头。

2.建立无序

目前建立政务微博的政府机构和公务人员处于自发状态，他们可以从提供微博服务的80多家门户网站中选择注册，只要没有重名都可申请成功。然而，各个网站的微博是相互独立的，如新浪网上的微博用户只能与新浪网上的用户进行各种信息联通，这种相互隔离的格局限制了政务微博向全体网民服务，不利于各部门信息的共享和统一管理。

政务微博命名也处于自由、无序的状态，有以机构名称全称命名的，有以简称命名的，有以地方名称加地方特点命名的，还有的政务微博名称与机构名称没有明显的相关性。政务微博名称的混乱不利于用户识别，真实性、权威性大打折扣，用户无法查询和搜索，不利于政务微博的推广和宣传。

3.操作过于形式化

某些政务微博开通后直接成为“僵尸官博”，更新信息不及时，发布信息数量极少，呈现出僵而不死的“僵尸状态”。 银川市委办公厅、市政府办公厅官方微博“问政银川”2011年10月25日曾在微博曝光：“截止10月21日19日许，银川市各县市区和市直部门，共19个政务微博连续七个工作日不更新。@银川经济合作局微博6月3日开通，四个月仅发博16条，平均每周一条。”郑州市民政局、商务局等多个单位的官博，竟然在半年多的时间内只发了一条微博，且内容完全相同。僵尸官博的长期存在，必然导致政府公信力的受损。有的官方微博虽然保持了更新频率，但主要是“贴文件”，政务信息含量低，这也使得政务微博沦为形式微博。

4.缺少必要的营销手段

有的政务微博缺少必要的营销观念和营销手段，官僚主义作风严重，导致政务微博的粉丝数和关注对象不足。微博粉丝数和粉丝关注度对于微博的传播效果具有重要作用。当突发事件发生时，政府需要在第一时间发布信息。微博的粉丝数越多，政府的声音传达就越迅速，越有利于争取传播主动权，可以有效防止谣言的传播。没有粉丝的支持，政务微博就等于零。(www.daowen.com)

但是，部分公务人员习惯居高临下，打官腔、说官话，这在微博问政时代显然行不通。有的政务微博在面对突发性事件时，反应迟滞，迅速被网民的口水淹没；有的政务微还博关闭了评论功能，随意拉黑网友，这些做法都会导致粉丝流失。

二、政务微博发展对策

1.专人负责微博业务，提高微博应用能力

政务微博多由政府部门工作人员“兼职”，他们缺乏必要的传播学知识培训，不了解网络传播特点，因此，碰到危机的时候不知道如何应对，也不知道如何增强传播效果。要想让政务微博真正发挥作用，就要有专人负责政务微博。首先，要加强对政务微博团队成员的培训学习，在提高服务意识的同时，制定信息发布管理的规则和流程。其次，通过开展专题培训，提高网络互动沟通交流能力。微博传播应避免官腔官调，多进行网络化、口语化表达，兼顾“娱乐性”和“传播性”。比如，一些政府部门用“淘宝体”、“元芳体”、“甄嬛体”发微博受到网民热捧，也扩大了政务微博的影响力。

2.加强互动沟通，拓宽微博问政之路

要让政务微博发挥出网络问政的效力，就必须建立有效的互动机制。

一方面，要注意更新频率，提高发帖量。一些诸如交通、地铁、天气等与老百姓生活密切相关的部门微博，至少应保持在每个工作日3—5条的更新频率，其他的也应该维持在至少每天1条的更新频率。

另一方面，加强政府部门之间的沟通与合作。政务微博除了要关注与粉丝的互动，还要关注其他省市自治区的相同部门的微博，及时获取同行的经验，关注与自己所分管业务和行业相关领域的意见领袖的微博。目前“北京发布”、“上海发布”等地方微博，已经逐渐集中了本地区各级政府和部门的微博，在政府形象集中宣传上取得了较好的效果。

另外，政府部门和官员个人应该严肃认真地对待政务微博上的信息，通过“关注、评论、转发、私信、收藏”等形式，积极地与百姓在平台上展开互动，耐心回答百姓咨询的问题，认真对待百姓提出的批评建议。

3.建立政务微博准入机制、实现科学化管理

政府主管部门应建立严格统一的政务微博申请流程及实名认证标准，方便广大网民识别政务微博。首先，根据国家相关规定，制定政务微博管理办法和相关细则，将政务微博开通的审核登记、信息发布审核流程、使用指南等工作统一管理。其次，在品牌命名的时候，可以遵循“地名（如城市、区）+单位”的格式进行认证命名，如武汉市公安局的政务微博可以命名为“武汉公安”。老百姓对于现有政府机构的名称比较熟悉，这种命名方式可以较好地发挥品牌效应。另外，政府应引导政务微博向集中式、一站式方向发展，如 “北京发布”、“上海发布”等，要通过建立健全制度保障，实现政务微博管理的科学化、规范化运作。

4.发挥微博问政作用，积极解决民生问题

微博凭借其透明、公平、快捷、高效等特点，在问政上发挥着越来越重要的作用。中国人民大学舆论研究所所长喻国明在首届“政务微博与社会管理创新高峰论坛”上说：“领导干部想问题、做决策、办事情，需要民意的支撑，需要寻找与民心的结合点。微博问政恰恰为官员问计于民、问需于民、问政于民提供了一种便利。”利用政务微博，一方面，政府可以及时公开信息，引导舆论，帮助民众更好的理解政府举措；另一方面，政府能够倾听民意、了解民意、问政于民、问计于民，大大优化了政府机构的决策决议。甘肃省卫生厅厅长刘维忠认为，微博对工作的帮助很大，“比如有人建议，甘肃栽树就栽中药树，既能绿化还能发展中医药产业链。刘维忠就向林业部门咨询，然后去一些市州动员。现在天水建了23万亩的中医生态养生旅游区，庆城县种植了50万亩中药材，这样，逐步可以建立发展中医旅游养生产业”。