内蒙古乌海市市长——侯凤岐

侯凤岐

侯凤岐，陕西府谷人。1962年3月出生。1980—1983年，包头高等师范专科学校政教系学习，任团支部书记。1983—1986年，内蒙古包头核工业208地质大队学校任教，任学校团总支书记。1986—1989年，任内蒙古包头核工业208地质大队团委书记。1989—1991年，于华中理工大学攻读硕士研究生。1991—1996年，中共内蒙古自治区党委宣传部工作，任主任科员、理论处副处长。1996—1998年，内蒙古自治区巴彦淖尔盟临河市挂职任副市长。1998—2000年，任中共内蒙古自治区巴彦淖尔盟盟委副秘书长(正处级)。2000—2002年，任中共内蒙古自治区巴彦淖尔盟杭锦后旗旗委副书记、旗长。2002—2004年，任内蒙古自治区巴彦淖尔盟行署副盟长。2004—2006年，任中共内蒙古自治区巴彦淖尔市委常委、临河区委书记。2006—2008年，任中共内蒙古自治区巴彦淖尔市委常委、常务副市长。2008年，任中共内蒙古自治区乌海市委副书记，提名为市长人选。2008年3月至今，任中共内蒙古自治区乌海市委副书记、市长。西北大学2008级在读经济学博士研究生。

侯凤岐是内蒙古乌海市市长，对乌海的发展作出了巨大的贡献。一提起乌海，人们便会与“乌金之海”“塞外煤城”“葡萄之乡”联系起来。乌海市面积1754平方公里，人口48万，有汉、回、蒙、满等26个民族。全市辖海勃湾、乌达和海南3个区。其中，海勃湾区是乌海市市政府所在地。内蒙古两会期间，全区各族人民的目光都聚焦在呼和浩特，与会代表更是为内蒙古的发展建言献策。乌海市也表示要切实落实胡春华书记在乌海调研时的讲话精神，本着以人为本，准确定位，高起点规划，高标准建设的原则，集聚城市各种要素，努力把乌海建成具有一定人口规模、功能比较齐全、环境特色鲜明、辐射能力较强的内蒙古西部区域中心城市，实现从工业园区“服务中心”向区域“中心城市”的转变。

理念是一个城市建设的灵魂和核心。乌海市城市建设的理念是:要建设一个生态绿洲型山水园林城市，环境特色比较鲜明，功能比较齐全，富有文化内涵的自治区西部区域中心城市。坚持的原则是:“三进一靠”和城市“外收内扩”。“三进一靠”是指工业进工业园区、农业进高效农业园区、人口进建成区，城市向黄河靠拢;“外收内扩”是指围绕一个中心、两个服务中心的建设，逐步将分散的工矿区集中转移到建成区，中心城区向外扩展，围绕黄河和将要形成的库区建设新城区，努力将城市由工业园区的服务中心转向区域中心城市，逐步由城乡二元城市向一元城市转变，由工矿城市向文化旅游城市转变。

大家都知道乌海市是一座依煤建市、依煤兴市的新兴工业城市。1958年，随着包兰铁路的开通和包钢等国家重点项目的建设，乌海地区开始大规模开发。1976年，经国务院批准，由乌达、海勃湾两个县级市合并成立乌海市，经过50多年的开发建设，乌海经济社会发生了很大的变化，形成能源、化工、建材、钢铁冶金为主导的工业产业体系，和第三产业与高效农业相配套的经济格局。城市建设经历了“先有矿后有市”的历程，所以到现在为止，乌海市还是一个工矿服务型城市。近几年来，乌海市加大了城市建设的力度。主要的发展思路是:工业进工业园区、农业进高效农业园区、人口进建成区，城市向黄河和海勃湾水利枢纽工程靠拢，也就是“三进一靠”，不断加快城市化进程。一是强化规划的龙头作用。委托国内外知名院所，高标准、高质量完成新一轮城市总体规划修编、土地利用总体规划和重点区域规划，着手编制了城市功能设计、特色街路、园林景观等近百项专项规划。二是加快城乡一体化建设，围绕“转移、减少、集中、富裕”，实行村镇整合，鼓励第一产业向第二、第三产业转移，着力改善农区面貌。三是围绕黄河海勃湾水利枢纽工程，重点做好“水”的文章，将黄河海勃湾水利枢纽工程建设与滨河西区建设总体规划相融合，推动人口和公共服务功能向滨水地带聚集。黄河海勃湾水利枢纽工程完工后将形成近百平方公里的水面，相当于17个西湖的面积(西湖面积为5．6平方公里)，这对乌海市的城市建设来说是一个根本性战略性的机遇，在今后的工作中做好做足水的文章，做好生态这片大文章。四是乌海市于2008年被中国书法家协会正式命名为“中国书法城”，所以把书法的理念、书法的文化元素在城市规划、建设、管理中都要充分体现。

胡锦涛书记刚到内蒙古就到乌海市视察，是乌海市委市政府也是乌海市50万各族人民的一件大事。胡锦涛总书记在乌海视察期间明确提出乌海要实现“两个转变，一个中心”。一个中心也就是说产业上要由资源型城市向可持续产业发展，城市建设上由工矿服务性城市向区域中心城市转变，这两个转变和核心的建立是要建设自治区西部区域中心城市，这是一个战略性构想。市委市政府非常重视胡锦涛书记的讲话，目标提出以后，白向群书记及时召开了市委常委会，决定今后乌海市在经济城市建设工作中要以“两个转变，一个中心”为框架，为总目标。市委市政府在今后一个时期主要做以下几件事:第一方面要进一步确立以人为本、科学发展的方针，这个理念要在城市建设、城市规划和城市管理中充分予以体现，更加高度关注民生，更加高度关注公共利益、公共场所、公共服务空间。第二个方面，要坚持规划先行，提升城市品位。依托黄河海勃湾水利枢纽工程的建设这一历史性机遇，高标准修编3个建成区规划和各类控制性详规，重点做好“水”的文章，深化书法城建设，打造“山水园林”城市，做好书法城的文章，做好生态建设的文章。第三个方面，是完善路网、保障畅通。加快道路基础设施建设，打通与市外联系的交通主干道，建成3个城区之间的快速通道，形成市内“一刻钟”经济圈。加快铁路、机场扩能改造，形成集公路、铁路、航空为一体的现代立体交通网络，集聚城市要素更加完善，增强城市承载力和辐射力。四是加强公益事业。比如，公交车。市政府准备一年拿1500万元支持公交事业发展，因为公交事业本身既有经营性、市场性，同时又有政府性、公益性。要把交通作为一件实事，要把公交做大做强。第五个方面，要建管并举，塑造形象。现在市政府提出要争创全国文明城市、绿化模范城市、环保模范城市、国家园林城市，力争用3～5年的时间使乌海城市建设的面貌有一个大的变化，城市品位有个大的提升，城市功能有个大的完善。(www.daowen.com)

当今世界已进入信息化时代，网络和网络媒体在社会生活中的影响越来越大。内蒙古新闻网作为自治区新闻类网站规模最大、权威最高、影响最大的媒体，越来越得到全区各族人民的关注。而且它也将会成为电台、报纸、电视台之后的第四大主流媒体，所以内蒙古新闻网的内容也应经常注意浏览，内蒙古新闻网对于乌海市过去的工作给予了很大关注和支持，乌海市政府也想通过接触进一步加深沟通和了解，也希望内蒙古新闻网发挥好自己传播快、影响大、接触面广的优势，加大对乌海的宣传力度，也欢迎喜欢乌海、热爱乌海、关心乌海的朋友到乌海做客。

乌海曾经由于种种原因成为全国城市污染的重点监控地区，历届市委市政府非常重视这一问题，进行不懈的努力。比如建立了政府考评考核、政府监测的工作体系;近几年下决心关停了1000多家企业，而且也加大了新闻宣传，形成这种舆论氛围，让全社会来尊重环境;加大投入进行环境治理，乌海的环境有了明显的改善，乌海的空气质量、生态环境有了明显的变化。

乌海市委市政府始终把改善和关注民生作为工作的重中之重，作为中心工作。因为落实党中央提出来的科学发展，体现科学发展，出发点和落脚点就是一切为了老百姓，一切为了人民生活的改善。自治区党委、政府也把富民作为战略的优先选择，富民强区理念越来越深入广大干部、群众的心中。2010年，乌海市委市政府在改善民生方面又有了新的进展，比如将财政收入的58%用于解决民生问题，承诺为老百姓所办的10件实事到年底全部完成。具体来说，有以下几个方面:第一，就业方面;第二，社保方面;第三，老百姓的住房问题;第四，医保方面;第五，更多关注弱势群体;第六，加快公交事业的发展;第七，城乡一体化方面;第八，教育方面。

乌海市老百姓的幸福指数越来越高。进入2011年，乌海市民生工作的力度依然不减，将实施创业就业、收入倍增、社会保障、住房安居、公共安全等八大民生工程，并且提出以“解决就业、社保、住房为突破口，推动民生工作达到新水平”。

黄河海勃湾水利枢纽工程作为西部大开发国家重点建设项目，也是自治区“十一五”时期2010年建设的重点工程。2010年4月26日，枢纽工程导流明渠工程开工建设，工程参建各方切实履行职责，积极组织施工，保证了工程质量和建设进度。导流明渠工程和导流明渠交通桥已经提前一个月完成。2010年11月26日，举行了黄河海勃湾水利枢纽导流明渠工程竣工仪式，该工程顺利竣工标志着主体工程具备了截流的条件。目前各建设方都已进场展开工作，2011年初，实施截流任务，并展开主体工程项目建设，预计2年后，提前实现水库蓄水，发挥效益。

现在乌海市委市政府在做未来城市规划的时候，城市要围绕这118平方公里水面来发展。未来的乌海将会是“水城”，拥有118平方公里的水面从城市中心穿城而过，这在沿黄河，特别是沿黄河的西北地区来说是非常美丽的。乌海市委市政府也给这片水域起了名字，叫“乌海湖”。从这个意义上来理解百年乌海，前50年主要是在“乌”字上做文章，后50年主要是围绕“海”来做文章。