百科知识 腐败色彩与预防:揭示腐败中的性因素

腐败色彩与预防:揭示腐败中的性因素

时间:2023-12-05 百科知识 版权反馈
【摘要】:权力腐败包括吏治腐败、行政腐败、司法腐败和管理腐败。极少数官员以为,“性”和“权力”是可以分开的,就像人们所说的“性”与“爱”是可以分开的一样,所以这些官员凭空地认为自己头脑里已经有了一道“精神防线”,不会因为“性”而腐败。近年来查处的腐败大案中,90%以上与“性”有关,不是“情妇”“情夫”,就是“妓女”“鸭子”。

腐败色彩与预防:揭示腐败中的性因素

一、腐败色彩

太阳每天都是新的,太阳的颜色很绚丽,赤橙黄绿青蓝紫,把我们的生活照耀得多姿多彩。然而,阳光下也有罪恶。当翻开报刊,打开电视,新闻媒体常常将在共和国蓝天下发生的一桩桩腐败丑行送入人们的视野中,让人扼腕,让人叹息,更让人切齿。如果我们将腐败也赋予颜色的话,就会发现,腐败的颜色虽然令人眼花缭乱,可它断然没有太阳那样绚丽,那样纯正,那样温暖。让我们站在太阳底下,睁开慧眼来看看腐败的颜色。

1.红色腐败

红色腐败的本质特征是对权力的滥用。这种腐败把应该为国家为人民服务的权力用在了为自己为小集团的服务上,但又贴着“为国家为人民服务”的标签。那些慷国家之慨、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”“面子工程”;那些“决策拍脑袋,表态拍胸脯,事后拍屁股”的“豆腐渣工程”“交学费工程”“半拉子工程”;那些“一级哄一级,一直哄到国务院”的造假行为;那些以各种非正常方式压制以至强奸民意、不顾民生而“创造”出来的“大好局面”;那些以组织的名义,把一个个忠诚、正义、公正之士“赶”出“圈”外,而把一个个亲信、心腹、亲属“插”进“圈”内,把一个个庸官昏官甚至贪官“扶”上升迁之路的“官场之怪现状”,等等,都属于红色腐败的范畴

红色腐败有很多冠冕堂皇的口号,“为官一任,造福一方”“改革就会有代价”“稳定压倒一切”“工作需要”等等,不一而足。在这些口号下,红色腐败便变得名正言顺,常常是畅通无阻,有时还带有很大的欺骗性,甚至还会赢得上上下下很好的评价与口碑,但其结果只能是牺牲公众利益,染红的只能是某些官员的“顶子”。因此,红色腐败是最有危害性的腐败。

2.紫色腐败

紫色腐败主要表现为权力腐败,就是掌握一定权力的国家公职人员,利用手中职权贪赃枉法,徇私舞弊,谋取私利。这里面,主体是公职人员,条件是拥有一定的权力,手段是以权谋私。权力腐败包括吏治腐败、行政腐败、司法腐败和管理腐败。吏治主要是指国家各类官员的选拔、任免、使用、监督和罢免体制,以及各类官员履行职责的状况与清廉程度。从目前中国的干部体制看,总体上有一定的政治原则和任用程序,能够为治理国家和经济建设选用优秀干部。但是,干部选用制度上也存在着一些缺陷,形成了一些用人腐败问题。《半月谈》2004年第24期刊登的《2004年反腐大盘点》一文指出,在2004年落马的贪官中,厅级及省部级“一把手”较多,形成了较为突出的“五长”现象。这“五长”主要是指:秘书长、组织部部长、宣传部部长、检察长和法院院长。以上“五长”都是身居高位的实权人物,“五长”现象是典型的吏治腐败。行政腐败,主要是指在行政办事和行政执法中滥用职权,不能秉公办事,借公权谋取私利,这类腐败现象在日常生活中比较常见。司法腐败,主要是指公、检、法等政法部门在执行公务时,存在有法不依、执法不严、违法不究甚至贪赃枉法等问题,具体表现为玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索、欺压百姓等。管理腐败,主要是国有企事业单位的管理人员,利用手中权力,贪污受贿吃“回扣”,化公为私,中饱私囊,恶意侵害国家或集体利益,导致单位经济效益滑坡,出现“庙穷方丈富”现象。

3.灰色腐败

灰色腐败的突出表现是对权力的异化。这些官员手里掌握着国家和人民赋予他的各种各样的权力,他们则采取各种各样的手法,使手中的权力异化为商品,用来交换各种各样的有形利益。从个体角度看,表现为普通公职人员在履行公务时,有意揩点油、捞点好处;上升到群体上看,这种做法往往演变为行业不正之风,一些部门利用行业特有的职权之便,违反政策法规社会道德,为个人或小团体谋取规定之外的利益:如乱收费,乱涨价,收受“红包”等。行业不正之风牵涉面广,一般不构成犯罪量刑,但是严重损害党和国家的形象,污染社会风气,破坏办事规则,给人民群众带来额外负担和苦恼。

4.黑色腐败

黑色腐败的根本特点是对权力的背叛。我们官员手中掌握着的权力,本来是为国家和人民服务的,但有些官员从官场陋习、江湖义气开始,慢慢地结党营私,逐渐滑向“黑商”和“黑帮”,最后形成“官商勾结”“红”与“黑”联盟的腐败局面。他们或与各路“黑商”结成“利益集团”,大肆侵吞国有资产和群众利益;或与“黑帮”走到一起,大肆破坏和扭曲正常的政治、经济和社会秩序,形成各种是非混淆、善恶颠倒的“二政府”,让人们生活在一种不和谐、不信任、不安宁甚至惶惑可怕的社会环境中。据有关媒体报道,山西省临汾市公安局原局长邵建伟,曾经收取黑社会性质组织好处,并为涉黑人物李满林提供保护;四川省成都火车站派出所部分警察为小偷提供保护,定期从小偷那里收取保护费。

5.黄色腐败

黄色腐败的关键问题是对权力的玷污。这种腐败的主要元素是“性”。极少数官员以为,“性”和“权力”是可以分开的,就像人们所说的“性”与“爱”是可以分开的一样,所以这些官员凭空地认为自己头脑里已经有了一道“精神防线”,不会因为“性”而腐败。但无情的事实是,“性”一旦与“权力”碰到一起,便会纠缠不清,肮脏的勾当说来就来了,温柔的陷阱要你陷多深就会陷多深。近年来查处的腐败大案中,90%以上与“性”有关,不是“情妇”“情夫”,就是“妓女”“鸭子”。(www.daowen.com)

南京奶业集团公司原总经理金维芝,号称金陵“奶王”,既是奶业集团的“奶王”,也是“包二奶”的“奶王”。他说:“像我这样级别(副厅级)的领导干部谁没有几个情人?这不仅是生理的需要,更是身份的象征,否则,别人会打心眼里瞧不起你。”海南省临高县在原县委书记吴光华的带动下,当地一些领导干部公开包养小蜜,并公然带在身边出入酒席和公众场所,以致在当地的官场纷纷以没蜜为耻,以多蜜为荣,相互攀比炫耀。云南省原省长李嘉廷的情妇徐福英也证实官场的情色风之盛,她说:“我跟李嘉廷一起出去玩,看到不少领导干部都带女人来,那些女人大多像我一样是情妇,大家一起吃喝玩乐习以为常了,没有什么回避和尴尬的意思”。

最难容忍的、也最荒唐的是一些贪官竟然利用手中之权,安插自己的姘妇、小蜜当官。安徽省宣城市原市委常委、副市长赵增军,在担任绩溪县县长时,泡上一20岁女子。他对她说:“小乖乖,你年轻又有文化,我要把你从床上培养到主席台上,让你当乡里‘一把手’。”不久,他的这位“小乖乖”果然当上乡党委书记兼人大常委会主席团主席。湖北省荆门市原市委书记焦俊贤,他的情妇陈丽原是“三陪女”。焦书记指令宣传部部长和组织部部长为这位“床上培养”的“干部苗子”,伪造正式党员、正科级干部、大学本科学历等假档案,于是“三陪女”就成了该市开发区的文化、广播电视、新闻出版三个局的副局长。

外国的官员也好色,外国的贪官也有情妇,但他们把公权力和私生活分的很清,尤其是民主国家,万万不敢滥用手中权力为情人谋私利,绝不敢给她们安排一官半职。富兰克林·罗斯福是美国历史上唯一一位连任四届的总统,但他却有三个情人——两任女秘书和一位挪威公主。但是罗斯福始终未提拔她们当个州长或部长,克林顿也没有把莱温斯基从“拉链门”安插到部长衙门,去当个什么部长。只有我国才有这类奇事!

6.酱色腐败

主要表现为一些司空见惯、见怪不怪的损害公共利益的行为,其主体构成非常广泛。这种腐败现象,如同在酱缸里浸泡过久染得一身酱色而浑然不觉,因此称为酱色腐败。最典型的是公款吃喝风,从中央到地方不知发了多少约束公款吃喝的文件,但是公款吃喝依旧愈演愈烈,大街小巷餐馆酒店门前,整天车水马龙食客不断,多半是公款买单,反正公款没有塞进私人腰包里,用来吃一点喝一点,够不上犯错误,许多人抱着这种心态,陷入“不吃白不吃,吃了也白吃,白吃还要吃”的恶性循环。酱色腐败的另一种典型表现就是公车消费,近年来,许多部门和单位都在为经费不足而苦恼,但头头脑脑们却乐此不疲地更换小轿车,按照国家有关规定,省部级以上干部才有专车,但是到了县一级,所谓“四大家”领导(不论正副职)都有专车,而且换车频繁,档次越来越高。与此同时,公车使用效率低、维修费用高、公车私用等现象非常普遍,造成极大的浪费。《人民日报》2005年1月26日报道,甘肃省一个县公务用车最少89台,最多达362台,每公里成本费用6~8元,是市场成本的8~10倍,使用效率只有市场营运车辆的1/10。

7.草色腐败

“官德如风,民德如草”。草色腐败主要表现为民间腐败,腐败的主体多半为平民百姓,但是其危害性却不可小视。最令人心痛的是,民间许多简易的作坊,除了飞机大炮不能仿制以外,什么假冒伪劣的商品都敢制造:工业酒精勾兑的假酒、冒牌的劣质奶粉、病死猪肉制作的火腿肠,等等。再就是“村官”的腐败。

“村官”腐败主要表现在贪污村民集体财产和国家救济款、大吃大喝、肆意挥霍、作风败坏等方面。

巧立名目,贪污集体财物。重复列支,虚开项目,占有并侵吞集体财产,是少数村干部贪污的惯用手法。前不久,检察机关查处的江苏省赣榆县金山镇前徐福村“两委”的8名村官,个个贪,一个不少。据统计,从1995年5月至1998年6月,他们合伙私分集体资金累计高达43万元。夏秋粮油、田间管理、积肥造林、抗旱放水、劳务输出、看护林木、计划生育、防汛抗洪、治安值班、修桥垫路等,本来均为村干部职责范围内的工作,按规定领取的工资和奖金已经是他们应得的报酬,然而这个村的干部们却无视上级有关部门的规定,除违纪超额私发工资奖金外,又假借这些名义私分集体财物。每年的年终至来年春节,是这帮贪官们私分公款的高峰季节。在私分达到疯狂程度的1998年1月25日,他们假借“女青年劳务输出第三、四季度管理费村干部提成”名义,一次就私分公款46 567元。村办米酒厂倒闭了,这8名村官也要趁机发一笔破产财,合伙私分掉村办米酒厂的酒缸酒坛共118只。

吃喝玩乐,大肆挥霍。现在,农村大多数地方,村级集体经济实力都不太雄厚,特别是困难地区,集体经济更是捉襟见肘,因此,有关部门对村一级的招待费用有明确而严格的规定。但有些村干部却置若罔闻,大搞超标准招待,大肆挥霍集体财产。银川市郊区光华门村由于地处银川市城区南郊,经济条件较好,村干部的吃喝招待特别上“档次”,仅1998年和1999年两年,月均近4 000元,远远超出有关部门的“年招待费不得超过5 000元”的标准。2000年2月,该村党支部书记聂某带领村干部一行7人,为了“开阔视野”,先抵海南,后绕道昆明西双版纳,“考察”到了缅甸境内,短短10天的时间,就将6.5万多元集体资金挥霍殆尽。

胆大妄为,套取侵占国家专项资金。像国家下拨的扶贫、救济、救灾等专项资金,在使用上国家都有严格的管理、监督程序,因此被称为碰不得的“高压线”,但仍有一些村干部把贪婪的目光盯上这些救济款项,想方设法占为己有。据新华社记者调查,近年间国家在宁夏回族自治区西海固地区开展的退耕还林打井窖等工程项目,也被部分乡村干部视为“唐僧肉”,中饱私囊,在群众中造成很坏的影响。

生活作风败坏,伤风败俗。据某县统计,在1998年以来因生活作风问题受党纪处分的党员干部中,村干部就占28%。某村委会主任与村里一有夫之妇保持不正当的男女关系三四年。不久前,这位村妇的丈夫从外地打工回来发现后,找其理论,竟被他一拳打倒。最近,这位村干部在县城一发廊嫖娼,被例行检查的公安机关当场抓获,受到治安拘留15天、罚款5 000元的处分,并被开除党籍、罢免村委会主任职务。

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