民间组织、专业团体对政府引进政策和措施的辅助和支持作用。首先,各科技社团、学术团体、校友会等民间团体与海外社团、海外学者有较多的联系,具有海外联系面广、层次高、信息多等多重优势,有助于拓展海外人才来源、加强海外人才推荐和联络等方面工作,是引进海外人才的重要渠道。其次,行业协会特别是重点发展的行业协会,通过业内评价、行业协会活动,掌握本行业人才的特点,熟悉人才分布,了解本行业引才的规律,发挥行业协会根据自己的特点,加大引才力度,有助于提高人才引进和使用的效率。
1.新加坡发展网络组织引进人才
新加坡海外人才网络的主要任务是为新加坡本地企业和机构提供世界一流人才、海外商业与市场情报,以及全球范围的最佳范例。同时,为网络成员构筑联络沟通的网络,促进新加坡本土专业人士与旅居海外原新加坡专业人士之间的联络,增强旅居海外原新加坡专业人士与新加坡本土企业、组织、商业机构等的合作伙伴关系,推动他们在不同层面,以各种形式参与新加坡的经济活动与企业经营。
新加坡联谊网络。这一网络通过接触和反馈等手段,拓展人才接触的范围,同时促进新加坡人才市场的发展。其目的在于用新加坡的方式建立一个对新加坡有积极经验的群体。这一网络包括:在海外工作或者生活的新加坡人或者结束新加坡留学生活的人;在新加坡生活或者工作的移民;在新加坡在读的留学生;在新加坡工作的外国人才;在新加坡政府或者有关机构工作并对新加坡态度友好的外国专家、顾问。
此外,新加坡还注重发挥社团在推动社群融合中的作用,帮助新公民积极参与社区活动,全面融入本地社会。由政府、私人企业及民间组织等20名代表组成的国民融合理事会打出“开放门户、敞开胸怀、开阔思想”的“三开”口号,从不同方面协助新加坡移民融入本地社会,促进各社群间的相互信任。(11)
2.香港专业团体在引进人才中的作用
香港专业团体在引进人才中的作用,集中体现在专业团体的代表和协商的职能上。香港在引才方面,充分听取行业团体、商会、专业团体及相关组织收集的主要意见,形成引才共识,即应采取更为开放和积极主动的方法引进人才,建立有效灵活的入境制度,简化现行引进人才的申请程序,加强在海外的推广工作,指定专责部门或机构,领导吸引非本地人才的工作,等等。(12)这对推动政府从被动管理到积极主动引进人才,提供了民意和社会基础。
同时,香港的专业团体在专业资格方面具有充分的发言权,往往多是国际专业组织的成员,因而,在通过加强与海外专业团体进行专业资格互认,开放海外专业人士赴港执业等,进而加大人才引进力度上,专业团体也具有重要影响。(www.daowen.com)
专业团体或民间团体在引进海外人才赴台工作方面也扮演着重要角色。其中,最具典型意义的有杰出人才基金会、贝尔人俱乐部、海外侨团组织等。
第一,杰出人才基金会。成立“杰出人才基金会”的目的在于以民间资源引进国际水准的学术人才赴台长期参与研究工作。基金会对被审查合格的引进者发给高额奖金。此项奖金为台湾目前最高纪录。因此,评审标准相当严格,所吸引的海外杰出学者,必须是海外著名大学的正教授和从事研究工作10年以上卓有成就者,此外,这些被引进者必须同意回台服务5年以上。从此项吸引科技人才来台工作的奖励措施中可以看出,台湾当局对高级科技人才的渴求。
第二,贝尔人俱乐部。以曾在美国贝尔实验室工作过的返台科学家为主的组织成立,主要任务是资助台湾厂商、学校和研究单位招聘美国高科技人才到台湾从事高科技研发工作。(13)
第三,海外侨团组织。掌握海外重要人才资源,以强化引进人才的前置作业。
4.上海设立海外窗口,延伸海外引才网络
自2001年起,上海国际人才交流协会先后在美国硅谷、法国巴黎、英国伦敦、德国汉诺威、日本大阪、澳大利亚悉尼、中国香港、美国华盛顿、加拿大多伦多设立了9个海外工作窗口,加强与中国驻外使领馆、国家外国专家局驻外机构、在外留学人员组织、中资机构、华人华侨组织等联系,将服务延伸到海外,使之成为加强内外沟通、对外宣传的桥头堡,成为在海外直接为上海引才工作服务的窗口。
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