1．企业在引进海外高科技人才中的角色

企业是引进海外科技人才的需求来源、动力基础；在引进海外高科技人才时，企业具有十分突出的位置。

首先，企业是引进海外高科技人才需求的提出者。特别是在发达的创新经济体中，研发主体往往是企业，而非政府部门或者科研院所，企业是引进人才、集聚人才的主体和最大动力源泉。在引进海外科技人才中，只有有效激发人才需求，才能真正为人才创造广阔的事业平台和发展条件，让海外高科技人才各个重要岗位和关键岗位实现需求与供给的匹配，作用得到充分发挥。否则，往往花大力气引进的海外人才将成为“包袱”。

其次，海外科技人才的真正价值的判断来自企业。是不是合适的人才，企业最心知肚明，因而，企业是海外高科技人才价值的最终评估者。只有充分发挥企业的主体作用和价值判断，把合适的人才放在合适的地方，给海外人才制定与国际市场接轨、具有竞争力的薪酬待遇制度，建立一套更有利于发展的激励机制、流动机制，才能促进海外人才发挥更大作用，才能有效促进人才的长期、有效、科学、持续发展。

再次，企业是市场配置机制主体之一。全球人才流动，就其根本而言，是按照市场经济原则，依靠市场供求关系、价格杠杆来调节、配置全球人才资源。企业对市场的变动最为敏感。只有充分调动企业市场配置的积极性、主动性，提升企业人才引进能力、市场配置能力，才能真正实现人才与企业、项目的结合，人才与科技、金融的最佳组合。

2．引进海外高科技人才的重要载体

一是跨国公司。近年来随着跨国公司的迅速发展，其海外业务的发展形成了对新的高级管理人员和关键性技术人员的巨大需求。特别是随着全球化进程的加速，研发国际化的步伐日益加快，全球研发中心越来越成为吸引和集聚创新人才的“磁石”。

二是创新企业。以开发新领域、新产品、新服务为主的创新企业，为了获取或者实现前沿技术的突破，并在此基础上获取超额利润，往往需要掌握核心技术或者知识产权的高科技人才支撑，因而，也是引进海外高科技人才的主要对象。

1．新加坡以集聚跨国公司来引进海外科技人才

新加坡的经济体制多年来一直由政府主导，为了吸引外来资源，一直相当积极吸引外商进驻。积极引进跨国企业、外国知名大学到新加坡设立分支机构，带动外籍专业人才、外籍优秀学生赴新加坡工作、进修，间接吸引外籍专业人才。为此，一是充分发挥新加坡经济发展局职能，积极吸引外资，建设完备的基础设施和商业环境，为跨国公司满足国际市场的需要提供最佳投资及发展环境，为全球具有才能的高层次人才近悦远来奠定了基础。二是通过实施跨国公司和地区总部计划，利用特别税收优惠，吸引和鼓励跨国公司在新加坡设立地区总部。至今，有2.6万家国际公司立足新加坡，1/3“财富500强”公司选择在新加坡设立亚洲总部。通过跨国公司在全球范围重新配置高级管理人员和专业人员，为新加坡带来一大批人才，并引入新的理念、新的经验和先进的技术。三是促进外商企业研发。一方面规定寻求商机的外国企业家可申请在新逗留长达6个月，新开办公司的外国企业家可申请2年的工作准证，并可延长至3年，以此积极支持外资研发机构；另一方面积极出台创新发展计划、新技术培训计划等，协助、推动从事制造业和服务业的企业在新加坡进行研发活动，鼓励员工参与新兴技术、技能研发培训、起步培训。四是积极引进全球人力资源服务机构。与跨国公司设立相伴，世界排名前八的人力资源公司也都进驻新加坡，在帮助跨国公司进行区域业务监管的同时，也为吸引人才、有效使用人才提供了有效服务。

2．香港为吸引跨国公司引进人才

香港作为国际金融中心，银行业发达，资金充足，融资方便，管理制度和体系健全，可为发展创新科技筹集必要的资金；作为国际贸易中心，香港具有有利经商的环境，包括税率低、税制简单，系统的、完善的法制体系以及现代化的信息系统，完善的服务机构和遍及全球的商业网络，对致力于发展创新科技产业的公司具有相当大的吸引力；作为国际信息和航运中心，香港具有世界最先进的通信系统设施，得天独厚的天然良港和良好的航空、航海等现代化基础设施，为创新科技产品的研制、开发和营销提供了优越的条件，为香港电子商务、电讯业、娱乐业、电影业等的发展奠定了坚实的基础。

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图2-1　香港跨国公司增长的情况
资料来源：香港特别行政区统计处。

在人才方面，香港原有的劳动力素质好，具备现代化的管理知识、敬业精神和拼搏精神，成为推动产业创新的潜在力量。此外，香港又是一个自由港和国际大都市，与世界各地交往密切，一直以来比较吸引香港缺乏的，拥有特别技能、知识或经验的外籍人才来港工作或投资，这些人只需办理最基本的入境手续，便可获准来港，因而香港对全世界最优秀的科技管理人员都极具吸引力。

3．台湾高科技企业积极参与海外人才引进

一是创新企业注重海外人才引进。在台湾，企业的重视是引进海外科技人才的动力基础。从创新主体来看，台湾的企业部门研发经费总额超过新台币3514亿元，占全部研发经费的70％以上，成为投资或开发新领域、新产品、新服务的主体，其对于科技人才的需求日益增长。近年来，台湾当局每年赴美揽才，台湾的企业和用人单位，如台湾积体电路制造（股）公司、奇美电子股份有限公司、台达电子工业股份有限公司、财团法人资讯工业策进会、工业技术研究院、财团法人实验研究院等都积极参与。

图2-2　台湾企业R＆D与其他部门的比较
资料来源：“国科会”：《科学技术统计要览》（2007年）、《台湾科技白皮书（2010—2013年）》。

二是吸引跨国公司在台设立分部，是引进海外科技人才的重要来源。跨国公司设立分部，带来的并非只有单纯的经济活力，更重要的是也为台湾带来了外籍科技人才。以工程师身份入境的外籍人士中，有20％—25％在新竹科学园区上班，并且多在外籍或外资企业任职。2003年《挑战2008之国际创新研发基地计划》促使10家跨国公司在台设立研发中心，这些研发中心引进了170位海外科技人才，增聘了453位研发人才，外商不仅是台湾引进外籍科技人才的重要机构，同时，也促进了本土与海外科技人才的交流。此外，台湾积极推动《鼓励海外企业在台设立研发中心计划》，提升台湾在跨国企业全球化策略布局中的地位，在加强合作交流中，吸引全球顶尖科技人才，达互利双赢之效。

三是积极鼓励人才中介机构参与人才的引进。在台湾，中介公司如促成具有卓越研发成就并经国际认定重量级海外人才，带领研发团队自海外赴台，并与用人单位共同展开产业特殊研发计划的，经专项审查核准，可获得上限不超过新台币30万元整的优等中介奖励金。

4．上海企业构筑发展平台集聚优秀人才

一是重点骨干企业平台。鼓励重点骨干企业引进核心技术研发和高级管理人才。如上海汽车集团股份有限公司曾引进原美国通用汽车公司产品开发部工程总监担任上汽副总裁，负责公司的技术管理和产品开发工作，包括组织拟订公司中长期产品发展规划和技术路线，组织建设公司自主开发体系和培育自主开发能力，完善公司的技术管理体系及工作流程，以及推进自主品牌汽车、新能源汽车及汽车电子工程等项目建设。

二是重大项目平台。“九五”以来，配合浦东国际机场、磁悬浮列车、洋山深水港、上海化工区、东海跨海大桥、F1赛车场、上海口岸通关数据处理平台建设（大通关）等重大工程、重点项目建设，引进高层次的留学人员和外国专家。例如，在浦东机场建设中，大胆引进一流的留学人才，确保了机场“一流设计、一流建设、一流管理、一流服务”目标的顺利实现。又如在东海大桥建设项目中，通过引进外国专家，帮助解决工程建设中海上桩基与承台施工、非通航孔墩身和箱梁的预制与架设等关键工程难点，使工程取得突破性进展。一些企业通过引进外国专家，解决技术难题，实现关键技术突破。

三是跨国公司和国际非政府组织平台。随着经济与文化发展以及国际化程度的不断提高，近几年跨国公司、外资企业在沪投资不仅继续上升，而且呈现明显的结构升级趋势，越来越多的跨国公司将地区总部迁往上海，在上海设立中国区或亚洲区研发中心，并从全球挑选高级管理人员和高级专家到上海任职。据不完全统计，目前在上海登记注册的独立或非独立外资研发机构已有200多家，其中包括GE、GM、大众、联合利华、杜邦、宝洁、诺克维尔、拜尔、IBM、AMD、爱立信、微软、罗氏药业、西门子、阿尔卡特等世界著名跨国公司设立的全球或区域研发机构。此外，上海还吸引了一批国际性的非政府组织设立分支机构。这些机构带来了一大批具有国际视野、通晓国际规则、掌握先进技术和管理理念的高层次人才。上海引进的外国技术、管理类专家，主要分布于跨国公司、“三资”企业、重大工程项目，约占总数的17％。其中较多集中在跨国公司和“三资”企业。